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城管执法工作计划
城管执法工作计划
20xx年是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年,也是我区实现“三年再造一个新海陵”的关键之年,更是我区城管工作实现目标化、精细化、规范化的起步之年,城管工作将突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题,以科学发展观为指导,以构筑亲民城管为基础,以文明执法规范管理为抓手,以创建国家文明城市工作先进市为载体,进一步深化城管体制改革、狠抓城管队伍建设、树立百姓品牌,全力做好“百姓”、“责任”、“规范”“科技”、“文化”,实现海陵城管工作新的跨越。
一、树立百姓品牌,着力改善市容环境状况
20xx年,我市将创建“全国文明城市工作先进市”,同时迎来国家卫生城市的复核,我们将以创建为抓手,大力改善市容质量,全面提升管理水平。 (一)触角前移,了解民思
进一步下移城管重心,在社区设立城管工作站,进一步整合城管队员和社区干部的力量,细化市容格化管理,做到条块紧密结合。通过城管队员与社区主任交叉任职,全面发挥基层组织的作用,增强城市管理的力量,一站式实施市容管理。不断丰富“局长督察日”的督察内容,建立和老百姓直面沟通的一线平台,做到发现问题在基层,解决问题在一线。继续开展“城管体验活动”,邀请人大代表、政协委员参与执法,了解民事所需,开展“城管进家庭”活动,让老百姓参与城管,感受城管。
(二)强化服务,满足民需
结合城管工作职能,拓展服务内容,多做老百姓急需、急盼、急想做的事,叫响“有困难找城管”的口号,做老百姓贴心的城管,做老百姓自己的城管。一是强化后街背巷保洁和42个无物管小区长效卫生保洁,按照国家卫生城市标准,达到两个90%,即保洁合格率90%,群众满意率90%;二是加强摊点疏导,按照“外地摊点坚决控制,本地摊主严格把关,非自产自销有效控减”的要求,规范现有疏导点,同时做好高校园区的摊点疏导工作。三是打造特色,摊群提档升级。协调规划、卫生、教育等部门,全面启动江苏牧校摊点升级改造工程,对东进游园美食一条街加强规范管理,逐步将疏导点打造成市民放心消费、景点观光、示范管理的特色民生工程。 (三)主攻难点,减少民忧
市场管理的难点也是百姓反映的热点问题。海陵城管将结合文明城市创建
工作,大力度整治市容突出问题。结合“十二五”规划调研,协调规划、城建等部门,在城北、城东地区新建大型农贸市场,满足周边群众的日常生活需求。对现有的润泰市场、老高桥菜场的流动菜贩加强管理,结合旧城改造,做好疏堵结合工作;对坡子街商业中心、金鹰购物商圈等处的市容加大管理力度,确保道路整洁、通畅,车辆停放有序;结合东西大门改造,取缔占道经营、流动摆摊,同时注重落实市容长效管理,严防反,全面提升城市大门形象。 (四)走向社会,集聚民力
按照“共建、共创、共管”的目标,全面推进市容环卫责任制度。通过落实市容环卫责任制及“门前三包”工作,充分发挥企事业单位的主体责任、属地管理责任和城管部门的监督考核责任,引导全民参与城市管理,城区主干道沿线单位《市容环卫暨“门前三包”责任状》签约率达到85%。积极走进社区、学校、、机关,全方位宣传城管。继续放大“城管学校”的品牌效应,拓展城管学校内涵,形成社区管理、专业部门监管、社会监督的体系,在全社会形成理解城管、支持城管的良好氛围。
二、狠抓责任落实,着力抓好违法建设治理
严格按照《海陵区违法建设防治的实施办法》以实施村(居)以零违建的活动为抓手,进一步完善“属地管理、分级负责”的有效管理机制,通过巡查监控,设立保证金、目标考核奖和社会监督等工作措施,做到对新生违法建设露头就打,对历史遗留的违法建设,分类实施,全区新生违法建设得到有效遏止。一是明确责任。按照属地管理、分级负责的原则,明确街道社区、相关部门的责任,明确基层组织、党员干部的责任。二是落实责任。建立从上至下的责任体系。区、街道、村层层签订目标责任状,实施保证金制度,建立责任评价体系,定期考核检查。三是强化考核。将违法建设的防治纳入对部门、单位的“三个文明”考核中,纳入干部的政绩考核;建立责任追究制度。对没有完成防控目标或工作不力造成违建大面积蔓延的,依据相关规定对责任单位、责任人实行责任追究。 三、贯彻规范要求,着力提升队伍执法水平
按照省规范要求,对照省建设厅创建规范化建设星级单位的标准,坚持以人为本、依法行政,突出重点、分步推进,全区各基层中队一星全部达标,三星单位达到两个。
(一)以勤廉为重点,强调队员的职业道德和纪律规范
全面深入学习十七届四中全会精神,以“信念、敬业、奉献、廉洁”为主城管执法工作计划第2页线,在队伍中开展反腐倡廉和价值观教育,通过教育牢固确立全体执法队员的正确的权利观、地位观、利益观以及立党为公、执政为民的廉政勤政理念。
(二)以质量为重点,提升执法行为规范
坚持执法队伍全员教育培训制度,教育和引导执法人员牢固树立宗旨意识,将城市管理执法的重心转移到为民服务方面,内强素质,外塑形象,坚持实体与程序并重,打造一支精干、高效的行政执法队伍。认真落实罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项制度,切实做好执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案审查等工作。积极实施文明执法“阳光工程”,向社会公示行政执法内容和程序,让服务对象“一看就明、一查就清、一办就成”,杜绝暗箱操作现象的发生。
(三)以创新为重点,切实增强执法效果
结合市容环卫责任制做好非现场执法工作,从“减少执法对抗、提高执法成效”出发,立足依法执法和规范执法,实施对违法市容条例行为取证、送达、执行等环节的非对抗性控制及行政处罚,推动市容执法管理由现场执法向非现场执法的转变;探索“上执法”,从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析全部实行“电子化”管理,避免随意处罚、滥用自由裁量权现象的产生,让行政执法更显阳光。
四、注重科技含量,着力推动城市管理的现代化 (一)充分发挥数字化城管作用
对现有事部件进行分析,加强信息资源的统计、归类,把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题,举一反三,找出政府管理工作的“缺位”和“盲区”。以解决率为核心,完善预案,优化力量,建立一支案件处置的专业队伍,应付在案件处置过程中出现的突发情况。通过数字化城管的精细化和规范化管理,密切政府和群众的联系。 (二)建立实时远程监控体系
整合现有公安摄像探头,实现对市区市容管理状况的实时监控;在市区的一些重点区域、商业地段建立双向影频、视频系统,加强管理;建立流动巡查及时派遣机制。在市容巡查车辆上安装摄像头,和区数字化指挥中心进行联,做到及时发现,及时派遣,快速处置。 (三)加强城市管理科学研究
加强对城市管理的研究,力争在队伍规范化建设、市容管理创新方面有新的突破。通过科学总结归纳推动海陵城管事业的发展。 五、突显城管文化,着力提升城管执法队伍素质 (一)精心培育城管文化
要加强教育,提高素质。力求在城管文化建设的过程中打造出亮点,并让亮点固化成品牌。要加大先进人物,典型事例在文化建设中的正面激励作用,用
身边事教育人,拨亮一盏灯,照亮一大片;开展“我爱海陵城管”“建立学习型城管队伍”等主题活动,进行持续宣传,吸引队员参与,提高队员共识,将城管文化使之成为执法机构和执法人员的日常行为准则,变成广大执法队员的价值观、思维方式和执法理念。 (二)多渠道丰富城管文化
一方面构建文娱文化,以健康的活动塑造人。充分发挥工、青、妇等组织的作用,开展关爱干部职工活动和丰富多彩的文体活动,营造团结干事、奋发向上的良好氛围。通过为家庭困难的干部职工提供帮助,开展篮球、乒乓球、羽毛球比赛等活动增强队伍的凝聚力。另一方面倡导文明新风,以和谐气氛凝聚人。加大与通姜社区的联创共建,大力开展城管廉政文化进中队工作。在海陵区实验小学开展“小手牵大手”活动,组织中小学校学生参与城市管理,做到城市管理“从娃娃抓起”。实施关爱工程,开展城管义工活动,组织党员结对帮扶弱势群体,充分发挥城管人自发的“泰州爱心同盟”的示范效应,继续开展资助安徽寿县失学儿童互动活动,把“爱心同盟”打造成海陵城管的新名片。 (三)以党建促进城管文化建设
充分发挥分局党总支和支部的战斗堡垒作用。努力建设“学习型党总支和党支部”,处理好党总支与党支部之间的关系,努力做到既发挥好上级领导机关的职能,推动各项工作,又为基层党支部服务好,使他们的创造性和积极性得到充分发挥,不断促进党内和谐。各党支部则发挥好对中队业务工作的指导和督查,借助党队伍的优势去开展组织活动,同时对积极向党组织靠拢的队员妥善解决入党问题。二是充分发挥党员干部的模范带头作用,开展党员示范岗活动。建立健全党建组织制度,认真坚持“三会一课”、“民主生活会”制度,严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质。三是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的十六字方针,加强党员干部党风廉政建设学习教育,及时解决苗头性问题和纠正不正之风,努力提高党员干部思想道德水平和廉洁从政的自觉性。四是建立党员志愿者队伍。围绕重大任务保障、帮贫扶困、便民利民等服务建立一支以党员干部为主体的志愿者队伍,依托支部这个平台,使志愿者活动经常化、规范化、制度化,努力提升党员志愿者队伍的服务质量,扩大党员志愿者队伍的影响,成为海陵城管的特色品牌。
.下列温度最接近23 ℃的是.人体的正常体温.北方冬季的平均气温.让人感觉温暖、舒适的房间温度.冰水混合物的温度.当温度发生变化时,物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是.初秋的早晨,草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象.晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象.擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象.初冬树上的霜是液态变为固态现象.下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程,其中正确的是)4.在测量水的温度时,甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数,正确的是__乙__,水的温度是__42__℃,温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。.摄氏温度规定,在标准大气压下,沸水的温度为A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是.健康成年人的体温是39 ℃.让人感觉温暖而舒适的室内温度是25.洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度.在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃.下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法,正确的是)8.如图所示的温度计,关于它的说法正确的是.该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的.在使用该温度计测量物体温度时,可以离开被测物体读数.该温度计的量程是20℃~100℃.该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计,关于它的说法正确的是.该温度计的示数为39 ℃.该温度计的分度值是0.1 ℃.常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的.在使用该温度计测量物体温度时,可以离开被测物体读数10.物质通常有三种状态:__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中,有固定的体积和形状的是__铁__,既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11.把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类:属于气态的是_⑦⑧__;属于液态的是__②③__;属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12.气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值,若某地某日这四个时刻的气温如图所示,则此地的最高气温是__5 ℃__,最低气温是-2 ℃__,一天的温差为_7 ℃__,平均气温是__1.25 ℃。13.在寒冷的冬天,河面上结了一层厚厚的冰,若冰面上方气温是-10℃,那么,下列说法中正确的是.冰的上表面为-10℃,下表面是℃.整个冰层的温度都是-10℃.整个冰层的温度都是℃--.冰层下表面的温度是-10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米,直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓,当温度升高时,管中的金属镓会膨胀,通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃~490 ℃,且精确度高,可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息,你认为下列推测错误的是)A.碳纳米管的体积在18 ℃~490 ℃之间随温度变化很小,可忽略不计.金属镓的熔点很低,沸点很高.金属镓的体积在18℃~490℃之间随温度变化很小,可忽略不计.金属镓的体积在18℃~490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示,甲是体温计,乙是实验室用温度计,它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__;没有甩过的体温计的读数是38℃,用两支这样的体温计给两个病人测体温,如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃,则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16.如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体,瓶塞不漏气,弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内,温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中,液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17.有一只刻度均匀,但实际测量不准确的温度计,把它放在冰水混合物中,示数是4 ℃;把它放在标准大气压下的沸水中,示数是94 ℃。把它放在某种液体中时,示数是22 ℃,则该液体的实际温度是__20 ℃__,当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时,温度计的示数为___40 ℃__。第四节 地球上的水循.水是生命的乳汁、经济的命脉,是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源,认知正确的是)A.水循环的过程伴随着水的物态变化过程.水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行.地球上的淡水大约占地球总水量的3%,淡水资源丰富.大量开采地下水,对环境不会造成损害,可以解决部分地区饮水问题.霜、露、雾、冰、“白气”中,由液化而形成的是.霜、雾、白气.霜、露、白气.露、雾、白气.露、雾、冰.冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰,但是冰冻的湿衣服也能晾干,这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。.有下列物态变化:①洒在地上的水慢慢变干的过程;②放入衣箱中的樟脑球变小的过程;③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程;④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__,属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天,雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来,谁也不认同谁。下列她们的说法中,你认为正确的是)A.雨说:我是水汽化而来.露说:我是水蒸气凝华而来.冰说:我是水凝固而来.雪说:我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是.早春,河中的冰逐渐消融——汽化.盛夏,剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化.深秋,清晨的雾在太阳出来后散去——液化.严冬,堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是.蒸发和沸腾在任何温度下都能发生.烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气.衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象.霜的形成是凝华现象,放出热量8.以下常见的物态变化实例中,放热的是.春天,冰雪消融.夏天,积水干涸.秋天,草木上出现了霜.冬天,冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断,正确的是.擦在皮肤上的酒精很快变干,是升华现象,需要吸热.夏天会看到冰棒周围冒白气,是汽化现象,需要吸热.秋天的早晨花草上出现小露珠,是液化现象,需要放热.寒冷的冬天室外飘起了雪花,是凝固现象,需要放热10.关于自然界的水循环,下列说法中正确的是.水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠.冰山上的积雪只能先熔化,再蒸发成水蒸气升腾至空中.江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中.积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下,纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气,字迹消失;经过特殊冷却装置,高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样,废纸和碳粉重新得到了利用,可有效地节约资源并保护环境。12.夏天,从冰箱中取出饮料瓶,可观察到瓶子表面有小水珠,擦干后很快又形成,这个过程中发生的物态变化是__液化__;南极地区年平均气温是-25℃,降水量很小,但这里的空气却很湿润,这是由于冰发生了升华现象,升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13.随着科技的发展,过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳,干冰在空气中迅速吸热__升华__,使周围空气温度急剧下降,空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒,冰粒逐渐变大而下落,下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴,水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14.农谚说霜前冷,雪后寒,其中蕴含的道理是:气温低的时候水蒸气会凝华形成霜,雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15.阳光照射下,海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气;夜间气温降低时,水蒸气会__液化__成小水珠,附着在空气中的浮尘上,形成了雾。冬天,夜晚气温如迅速降到℃以下,你家窗户的玻璃上会形成一层冰花,这是水蒸气__凝华__而成的,这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16.某同学在探究物态变化的实验中,在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中,观察到试管中固态碘逐渐消失,变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中,小明同学猜想:固态碘是先变成液体,再变成气体,因为速度太快,液态碘出现的时间太短,因而没有观察到。为验证猜想,他查询了一些小资料:碘的熔点是113.5℃;碘的沸点是184.4℃;水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因:__热水温度低于碘的熔点,碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象,小明在试管中放入适量温水,然后放入一小块干冰固态二氧化碳,此时观察到水中有大量气泡产生,同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17.有霜的季节,农作物常被冻坏,这就是人们常说的遭到霜冻。实际上,农作物不是因为霜而受冻的,℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时,即使温度降低到-20℃~-10℃,也不会出现霜,但此时农作物早就被冻坏了,农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的,对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文,对霜形成的条件提出猜想。猜想:霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想,做了如下实验:从冰箱取出一些-10℃的冰块,放在不锈钢杯子里,一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想,请简要陈述理由第三节汽化和液.下列措施中,能使蒸发加快的是)A.给播种后的农田覆盖地膜.把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中.把盛有酒精的瓶口盖严.给湿头发吹热风.下列哪一种现象属于液化?)A.钢水浇铸成火车轮.倒在地上的水一会儿变干了.清晨,草的叶子上有露水凝结.用久了的灯泡的钨丝比新时.如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像,由图像可知:水的沸点是__98__℃;水在沸腾过程中,需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”,其温度__保持不变。第题图题图.如图是草叶上出现的露珠,露珠的形成是__液化__现象,形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。.张家界景区雨后云雾缭绕,犹如仙境。关于雾,下列说法中正确的是.雾是水蒸气.雾是山中冒出来的烟.雾是水蒸气凝固形成的.雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后,风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A.水中的温度比岸上的气温高.人的皮肤产生的错觉.人身上的水分蒸发,要从人体吸热.风把身上的热量带走了.下列说法正确的是( B .春天,早晨经常出现大雾,是汽化现象.夏天,从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠,是液化现象.深秋,枯草上出现的霜,是凝固现象.冬天,窗玻璃上会出现冰花,是汽化现象8.如图甲、乙所示,是在“探究水的沸腾”实验时,两组同学分别安装的实验装置,图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息,下列说法中正确的是( C )A.图线对应的是乙实验中的数据.图线对应的是甲实验中的数据.水的沸点跟水的多少无关.到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天,人们常吃雪糕解暑,剥开雪糕包装纸时,雪糕周围冒“白气”,下列说法正确的是( C .吃雪糕解暑,是因为雪糕熔化时要放热.吃雪糕解暑,是因为雪糕汽化时要放热.雪糕周围冒“白气”是液化现象.雪糕周围冒“白气”是汽化现象10.下列关于水沸腾的实验说法正确的是B .水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气.水的沸点随气压的降低而降低.水沸腾的现象只发生在液体的表面.水沸腾后继续加热,水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚,用橡皮帽堵住注射器的小孔,向拉
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