云浮能源发展十三五规划

开展对标行动，淘汰落后用能工艺设备。淘汰落后产能，严把项目准入门槛，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业新上项。

——升级改造落后产能、提升能源行业环保水平。 “十三五”期间，严格实施煤电机组节能环保升级改造，对全市现有燃煤机组进行升级改造，降低机组污染物排放，燃煤发电机组大气污染的排放浓度基本达到燃气轮机组的排放标准，电力行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量将进一步减少，控制在国家要求范围之内。加快推进六都循环经济工业园、都杨生态工业园区、思劳高新技术产业园及新兴新成工业园和罗定产业集聚区、郁南产业集聚区的集中供冷、供热建设，在有充足、稳定的工业热负荷地区，因地制宜建设热电联产电源项目，逐步淘汰分散式供热的燃煤、燃油小锅炉。到2020年，建成区基本淘汰10吨/小时及以下的燃煤锅炉，其他区域对于10吨/小时及以下锅炉加快淘汰或者改燃油、气、电等清洁能源，禁止新建10吨/小时及以下使用高污染燃料的锅炉。加强对热电联产集中供热实施的管理，以蒸汽为供热介质的项目在8 公里范围内不应重复规划建设同类热电项目，热电厂用地、管网的管径及管道走廊应严格控制。

——扎实推进建筑节能。整体推进新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑的推广、新型墙体材料的应用等工作。“十三五”期间，完成绿色建筑300万平方米，完成建筑节能节约50万吨标准煤，新建建筑严格执行建筑节能标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率达到100%；既有建筑节

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能改造面积60万平方米，其中综合节能改造面积20万平方米，部分节能改造面积40万平方米；可再生能源与建筑一体化应用面积50万平方米。

（四）共享公平，提高全民普遍服务。

——稳步推进农村绿色能源，提高能源普遍服务。积极推进农村可再生能源综合利用示范工程建设，推进种植业、养殖业和农村能源的综合利用。抓好太阳能热水器、农村小光电开发推广应用，推行太阳能安装与建筑一体化，提高太阳能热水器、太阳灶、生物质能炉具等应用普及率，提高沼气综合利用水平。实施农村电网改造升级工程，加强农村液化气供应站、加油站以及生物质燃气站和管网等基础设施建设，建立各类能源设施维修和技术服务站，培育农村能源专业化经营服务企业和人才，增强能源基本公共服务能力。

——探索能源发展和扶贫攻坚结合试点新路，注重全民共享。把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来，利用云浮贫困农村荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站。以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对试点农村内无劳动能力贫困户特点，建立精确到户的光伏发电实施方式。供电部门应为光伏扶贫工程项目接网和并网运行提供技术保障，确保项目优先上网和电量全额收购。加快天然气管网建设，推进城乡配电网升级改造，为扩大贫困村民用天然气和电力消费创造条件，把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来。

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（五）改革创新，改革能源体制机制。

——注重系统优化，探索建设能源互联网示范工程。统筹考虑能源生产、输送、消费，逐步打造可包容多种能源资源输入、并具有多种产出功能和输运形式的“区域能源互联网”系统。加强能源互联网基础设施建设，建设能源生产消费的智能化体系、多能协同综合能源网络、与能源系统协同的信息通信基础设施。营造开放共享的能源互联网生态体系。选择云浮市含电、气、冷、热等多种能量需求的工业园区为试点，开展基于清洁能源中枢的能源互联网示范园区建设，实现多能流协同能量管理。

——深化重点领域和关键环节改革，贯彻落实能源体制革命。紧跟国家和广东省电力体制改革步伐，积极培育本市购售电主体，完善市场化交易机制，放开电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。油气管网及接收储备设施投资多元化，鼓励社会资本参与天然气管网和配套加气站点投资建设与运营。积极培育节能市场，研究试点能源消费总量指标、节能指标的交易制度。落实电价改革试点，建立健全合理的电价形成机制，推进大用户直购电。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

积极探索创新能源管理方式。强化市级能源规划的约束和引导，分解落实能源消费总量和消费强度约束性指标，纳入县（市、

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区）政府考核评价体系，建立健全目标管理责任制。市级重点能源项目核准建设必须以能源规划为依据，建立能源规划与项目一体化管理机制。以规划、政策、标准、项目管理和运行管理等为重点，加强对能源行业的宏观指导和服务。

推动能源发展规划与国民经济规划、主体功能区划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划、交通规划、水利规划等相互衔接，促进能源项目科学布局、顺利落地。从发展全局的高度整体统筹充电基础设施，将充电基础设施专项规划的有关内容纳入城乡规划，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例，或预留条件要求。

提高能源监管水平。健全监管组织体系，加大对能源战略规划和政策标准落实、能源安全生产、能源消费总量控制、煤炭消费减量替代等方面的监管和考核。建立政府、企业不同层面能源管理中心，形成分工合理、运行协调的组织协调机制，从项目审批、执行、评估全过程实现科学管控。

（二）健全管理规章。

健全能源管理规章制度或者规范性文件，制定地方性法律法规，多种形式、多种渠道宣传能源相关法律法规，依法行政，提高能源管理水平。制定《云浮市能源管理办法》，对云浮市能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源节约、能源消费总量控制、能源储备、能源应急、能源科技、监督检查、法律责任等方面做出规定，明确政府各部门在

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