天峨县开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案

峨发?2012? 号

中共天峨县委员会 天峨县人民政府 关于印发《天峨县开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》的通知

各乡、镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，驻天峨中直区直各单位，各重点企业，天峨军分区政治部，武警天峨县支队，武警天峨县消防支队：

现将《天峨县开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共天峨县委员会

天峨县人民政府

二〇一二年 月 日

天峨县开展以环境倒逼机制推动产业转型

升级攻坚战行动方案

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》精神，为从根本上杜绝类似龙江河突发环境事件的发生，确保我市安全发展和可持续发展，加快河池生态文明示范市建设步伐，促进经济发展方式的转变，推动产业转型升级，市委、市人民政府决定，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，结合正在开展的河池市有色金属行业整治行动，在全市相关行业同步开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，采取治本之策，标本兼治，不留死角、不留隐患地排查整治相关行业和企业，切实防范环境风险、安全生产和食品药品安全事故，加快调结构、转方式，加快发展低碳经济和绿色产业，确保攻坚战取得实效，全面实现科学发展和加快转变经济发展方式。结合河池实际，特制定本方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以保障和改善民生为根本目的，以推动产业转型升级为目标，以推进经济结构调整为主攻方向，以节能减排为主要抓手，加快新型工业化城镇化步伐，着力发展低碳经济和绿色产业，着力构建现代产业体系，着力提高自主创新能力，着力深化改革扩大开放，着力加强生态建设和环境保护，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、工作重点

（一）高起点规划全市以环境倒逼机制推动产业转型升级行动。各县（市、区）、各部门要牢固树立科学发展理念，调整完善发展思路，立足加快转型升级，高起点高标准制定产业发展规划。

（二）明确以环境倒逼机制推动产业转型升级的方向路径。各县（市、区）、各部门要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持走新型工业化道路，深入研究产业发展新趋势新规律，抢抓机遇，攻坚克难，加快转变产业特别是资源型产业的发展方式。

（三）落实以环境倒逼机制推动产业转型升级的各项政策。各县（市、区）、各部门要切实落实国家和自治区产业政策，提升产业和行业发展水平。要进一步完善和严格执行项目审批核准程序，要坚决落实“十二五”淘汰落后产能目标任务。

（四）严格进行以环境倒逼机制推动产业转型升级的执法监管。各县（市、区）、各部门要严格履行职责，强化作风效能建设，提高执法监管能力，开展全面排查整顿，对区域环境风险进行全面评估，限期整改不符合环保要求的企业，彻底消除安全隐患。（五）建立健全以环境倒逼机制推动产业转型升级的长效机制。各县（市、区）、各部门要强化制度建设，建立健全环境保护长效机制。要把环境保护列入各级党委、政府和相关部门绩效考评重要内容，严格落实责任，强化责任追究。

三、工作步骤和时间安排

（一）大排查阶段（2012年3月底前完成）。 迅速全面地开展环境风险和安全隐患大排查，彻底查找存在问题和薄弱环节。各县（市、区）、各相关部门和企业要集中力量、集中时间开展地毯式的大排查。要密切配合，统一部署、统一组织、统一行动，做到全方位、全覆盖，纵到底、横到边，及时查找和发现各行业和企业存在的环境风险和安全隐患。各行业监管部门和企业要定期对外公布排查中发现的突出问题、薄弱环节和风险隐患，逐一建立档案和数据库，按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求限期整改，对重大隐患由市人民政府挂牌督办整改，对逾期仍未达到整改要求的依法责令关停，坚决把污染和事故隐患消除在萌芽状态。

1.开展煤矿及非煤矿山安全隐患排查。煤矿重点排查井工矿井水害防治，特别是采空区、相邻矿井及废弃老空(窿)积水防治措施落实情况;矿井“一通三防”管理，特别是瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿安全监管监察工作“十项要求”落实情况;非煤矿重点排查露天矿山不分台阶开采、爆破安全距离不足、排土场和赤泥库堆排不规范等隐患;尾矿库下游危险区域居民、安全超高与干滩长度及监测设施等达不到设计或规程要求、排洪溢流系统设施畅通情况、库周边非法开采及库内违法挖砂等隐患;安全隐患排查治理和监控责任制、预警、预报和应急处臵物资落实情况等（牵头单位：市安监局，配合单位：市国土资源局、市环保局、市工信委、