建设工程环境保护管理办法

2）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全、环保事故提出指导意见；

3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议。

第八条 施工准备阶段的安全环保工作要求

各参建单位在施工准备阶段需要完成下列的安全环保准备工作。

8.1施工单位

1）建立项目安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，按每50名作业人员配备不少于一名专职安全员，针对项目特点完善安全生产责任制、安全生产教育培训和安全生产奖惩等安全环保规章制度； 2）编制施工组织设计时应包括安全措施，危险性较大的分部分项工程要编制专项安全施工方案。编制的方案和措施要符合强制性标准要求。其主要内容应当包括：地下管线保护措施；基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案；施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施；冬季、雨季等季节性施工方案；施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施等；

3）制定环保措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人及环境的危害和污染；

4）接受项目所在单位的安全环保交底，针对工程特点编制施工作业HSE计划书；

5）应向施工作业班组、作业人员进行安全交底，组织作业人员接受入厂安全教育，考试合格者办理入厂证；

6）为作业人员配备符合国家标准劳保服装、劳保鞋、安全帽和劳动防护用品。要在安全帽标识出施工单位名称、施工人员编号，施工人员编号名细报监理公司、工程管理处备案；

7）应对施工用设备、工机具进行安全性能检查、检测，保证符合要求、安全可靠；

8）总包单位要组织分包单位按照以上要求做好施工前的各项安全环保准备工作，并检查其落实情况。

8.2 监理单位

1）监理单位应编制包括安全监理内容的项目监理规划、监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序、安全监理的方法、措施和控制要点，以及人员配备计划和职责等；

2）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，

审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

3）检查施工单位安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，检查施工作业人员的安全培训、教育情况，核查特种作业人员的操作资格证书是否合法有效；

4）审查施工单位编制的HSE计划书、施工安全技术措施、安全生产规章制度和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；

5）核查施工用设备、机具检验、检测情况及合法性，并对符合条件的粘贴合格证，后方可进入施工现场；

6）审查安全措施费用使用情况。 8.3 项目所在单位

1）建立项目施工安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，针对项目特点编制或完善有关施工安全环保规定；

2）编制工程施工与装置生产相互影响的风险评价环境因素识别报告及应急预案，落实风险和环境因素削减措施，并向施工单位进行安全交底，组织落实有关安全环保措施，为施工单位提供安全作业条件；

3）对施工作业人员进行入厂安全教育，审查特殊工种资质，办理施工人员和工机具的入厂手续；

4）监督检查施工单位的施工前安全环保准备工作的完成情况； 8.4工程管理处

1）建立项目施工安全环保保障体系，成立安全环保组织机构，针对项目特点编制或完善有关安全环保规定；

2）与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》；

3）监督检查施工单位、监理单位、项目所在单位做好施工前安全环保准备工作，对符合要求的工程承包商签署开工许可证；

第九条 施工阶段的安全环保工作要求

各参建单位在施工阶段需要做好以下主要安全环保工作。 9.1施工单位

1）按照施工组织设计中的安全环保技术措施和专项施工方案组织施工。并针对施工过程现场实际情况，及时补充和完善有关安全环保技术措施和专项施工方案；

2）在厂区内设置办公区、作业区、预制场地和材料堆放场等施工暂设应符合安全要求，要提交申请，并经监理和项目所在单位的审批；

3）应当在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。施工需要占用厂区内消防通道的，必须经项目所在单位和公司消防部门的审批，并在规定期限完工后立即恢复；

4）在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置防护措施，并设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准； 5）使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用租赁的机械设备和施工机具及配件的，由施工总包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用；

6）施工人员应按公司规定佩戴安全帽、安全带及其他防护用品，施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废；

7）进入厂区的施工车辆要按规定到保卫部门办理“临时通行证”、配带阻火器，在规定的路线上按章行驶。进入装置区还要按规定办理“行车路单”。厂区内车辆行驶速度不允许超过30公里/时，作业区内车辆行驶速度不允许超过15公里/时.遇有异常情况，施工车辆要听从项目所在单位的指挥；

8）施工作业人员在现场作业时必须随身携带项目所在单位办理的有关证件，特种作业人员要随身携带有效的特殊工种上岗资格证，以备检查；

9）应保持施工作业人员相对固定。人员需要变动时，必须经工程管理处、监理和项目所在单位的同意，并按规定对变动人员进行安全环保教育和安全交底后，方可安排其进厂作业；

10） 进行动土、用火、进入有限空间、临时用电、高处作业、射线探伤等危险作业要按规定办理“作业票”，落实风险削减措施，安排监护人员。从事危险作业人员要随身携带“作业票”，以备检查； 11）施工用电要严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，对施工用电情况应及时检查整改；

12）要结合项目施工过程存在的安全环保风险，组织作业人员开展经常性的安全教育。每天施工前进行安全讲话，定期组织安全活动； 13）组织好作业现场的安全环保检查，坚持日常和经常性的安全检查，特殊任务作业必须进行专项安全检查，检查要有记录，及时发现和消除事故隐患，及时制止违章作业；

14）在生产装置内施工的要采取有效的隔离和警戒措施，封闭用硬质材料围档，高度不低于1.8米，施工作业人员不得擅自进入生产装置。装置生产与施工存在交叉作业的区域，要安排专人监护； 15）落实环境污染控制措施。对重要环境因素，要制定应急预案，并落实应急措施。在施工作业中确需排放废水、废气、废渣等，其预处理的措施、排放的方式、路线要按照项目所在单位安全环保部门的审批要求进行；

16）在厂区内土建施工降水作业时，经沉降分离泥沙等悬浮物后，其施工排水可排入邻近的污水管网内，严禁将施工排水直排清净下水管网。

17）施工作业服务承包方在生产现场施工作业产生的“三废”处理和排放分别执行公司的“废水排放管理规定”、“废气排放管理规定”“固定废物排放管理规定”及“公司防止水体污染技术要求”等环保管理规定。

18）落实施工应急措施。在作业过程中发生险情或事故，应积极采取措施进行施救，并立即报告项目所在单位和工程管理处，不得隐瞒和私自处理事故；

19）施工单位要按照国家有关标准规范及大庆石化公司相关规定组织施工，确保施工安全环保。

9.2 监理单位