2017年注册安全工程师安全生产法及相关法律知识精讲班第13讲《安全生产法》之第二章安全生产法（十）

㈠根据这一规定，生产经营单位在选择承包或者租赁对象时，不能只为了经济利益，对其安全生产条件和资质不闻不问，而必须考察其是否具备安全生产条件或者相应资质。将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，应当依法承担法律责任。导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，生产经营单位还应当与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

㈡生产经营项目、场所发包或者出租的安全管理责任

根据本条规定，生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位时，生产经营单位首先要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

《安全生产法》修改，将“生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位”修改为“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位”，使本条规定更加周密。包含了生产经营项目、场所只有一个承包单位或者承租单位的情况。

其次，发包单位、出租单位对承包、承租单位的安全生产管理统一协调、管理，并定期进行安全检查。无论安全生产管理职责如何划分，作为发包单位、出租单位的生产经营单位，对承包单位、承租单位的安全生产工作应当统一协调、管理。这是其法定义务，不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同免除或者转嫁给承包单位、承租单位。在协议中转嫁该义务的，相关条款无效。

此外，为了进一步强化发包单位的安全生产管理责任，《安全生产法》修改时还增加规定，生产经营单位应当定期对承包单位、承租单位进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。这一规定既进一步明确了发包单位、出租单位的责任，同时也为其进行安全生产检查以及督促承包单位、承租单位整改安全生产问题提供了法律依据。

【例】M公司在其粮仓扩建项目中，将仓顶防水作业委托给N公司，同时委托L公司承担仓内电气设备安装作业，委托W公司负责施工监理。防水和安装作业同时开展。依据《安全生产法》的规定，下列关于上述作业活动安全管理职责的说法，正确的是()。

A.M公司应与W公司签订安全生产管理协议，约定由W公司承担安全生产管理职责

B.M公司应与N公司、L公司签订安全生产管理协议，约定安全生产管理职责由N公司、L公司承担

C.M公司应与N公司、L公司签订安全生产管理协议，约定各自安全生产管理职责 D.M公司应委托安全服务机构对该扩建项目的安全生产工作进行统一协调管理 【答案】C

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【例】某电厂的火电机组脱硫改造项目，由甲公司负责总体设计，乙公司承担其中的土建及设备基础工程，丙公司承担其中的钢结构安装、加固及管道工程，委托丁公司负责施工监理。四家公司同时开展相关工作。依据《安全生产法》的规定，下列关于签订安全生产管理协议的做法，正确的是()。

A.甲公司与乙、丙公司分别签订安全生产管理协议，由乙、丙公司负责该改造项目安全生产工作的统一协调和管理

B.电厂分别与甲、乙、丙、丁公司签订安全生产管理协议，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

C.甲公司与丁公司签订安全生产管理协议，由丁公司负责该改造项目安全生产工作的统一协调和管理

D乙、丙公司与丁公司签订安全生产管理协议，由丁公司负责承包范围内的安全生产工作的协调和管理

【答案】B

【例】甲公司将其实施工项目发包给乙公司，乙公司将其中部分业务分包给丙公司，丙公司又分包给挂靠在丁公司的蔡某，依据《安全生产法》的规定，负责统一协调.管理各个方面的安全生产工作的责任主体是()。

A.蔡某 B.丙公司 C.乙公司 D.甲公司 【答案】D

【例】甲公司在50m高立脚仓现场施工作业中，委托乙公司承担仓顶防水材料吊装作业；委托丙公司承担仓内设备安装作业；委托丁监理公司负责施工监理。三家公司同时开展相关作业，根据《安全生产法》，对上述作业活动进行相应安全管理的做法中，正确的是()。

A.甲公司与乙公司、丙公司签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责

B.甲公司与乙公司、丙公司签订安全生产管理协议，约定由乙公司、丙公司承担安全生产管理职责

C.甲公司与丁公司签订安全生产管理协议，约定由丁公司承担安全生产管理职责 D.甲公司指定丁公司监理人员对乙公司、丙公司的安全生产工作进行统一协调管理 【答案】A

第四十七条 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。(第106条)

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第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

㈠保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容辞的责任。 ㈡工伤社会保险是人身保障的经济基础。 ㈢民事赔偿是工伤社会保险的必要补充。

依照《民法通则》的原则规定，除从业人员恶意或故意造成人身伤害者外，生产经营单位发生生产安全事故造成人身伤亡，即构成了对其从业人员的人身伤害，由此应承担相应的民事赔偿责任。

㈣工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代。

是否获得民事赔偿，应以生产经营单位的过错为前提，即生产安全事故的发生原因必须是生产经营单位有安全生产违法行为或者造成生产安全事故。

【例】依据《安全生产法》的规定，从业人员的工伤保险费由()缴纳。

A.从业人员 B.生产经营单位和从业人员共同 C.生产经营单位主要负责人 D.生产经营单位 【答案】D

第三章 从业人员的安全生产权利义务（共10条)

本章的名称《从业人员的权利和义务》修改为《从业人员的安全生产权利义务》。

本章专门增加一条，规定生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者依法享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

此外，本章还对生产经营单位不得与从业人员订立免除或减轻自身责任的合同以及工会在生产经营单位安全生产管理中的权利等做了规定。

从业人员的安全生产权利

1、获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利； 2、得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利； 3、对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利； 4、拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利； 5、紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。

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从业人员的安全生产义务 1. 遵章守规、服从管理的义务； 2. 正确佩戴和使用劳动防护用品的义务； 3. 接受安全培训，掌握安全生产技能的义务； 4. 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。

第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。(第103条)

【例】《安全生产法》规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员()等事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

A.工资待遇、岗位津贴 B.劳动时间、休假制度 C.劳动安全、防止职业危害 D.聘用条件、解聘规定 【答案】C

【例】根据《安金生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应当载明的事项有()。

A.婚姻家庭关系 B.保障劳动安全 C.防止职业危害 D.应急预案和处置 E.依法办理工伤保险 【答案】BCE

第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

【例】某企业施工队队长甲某率队开挖沟槽，作业中，现场未采取任何安全支撑措施。工人乙认为风险很大，要求暂停作业，但甲某以不下去干活就扣本月奖金相威胁，坚持要求继续作业，乙拒绝

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