我国养老保险制度存在的问题及解决办法

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我国养老保险制度存在的问题及解决办法

作者：陈晨

来源：《商情》2014年第27期

我国作为一个人口大国，面临日趋严重的人口老龄化问题，只有结合我国的实际情况，借鉴西方先进的养老保险模式，使我国的养老保险制度不断发展，才能让更多适龄的老年人得到应有的生活保障，安享晚年，老有所依。 养老保险制度改革社会统筹账户个人账户

目前，我国基本养老保险采取社会统筹和个人账户相结合的模式，其中社会统筹部分采取现收现付模式，由企业和个人缴纳，个人账户采取积累模式，由个人缴纳的一定比例构成。随着老龄化趋势的加剧和制度的缺陷，社会统筹账户的资金已不足以支付老年人的工资费用，以致将大量个人账户资金挪用，个人账户空账现象严重， 《中国养老金保险发展报告2013》公布，截止到2013年12月我国养老保险个人账户空账规模已超过2.6万亿元，由于统筹资金不计入个人账户，缴费者有不信任感，以至拒绝缴费，企业作假账，拒不缴费和欠费现象也频发，导致养老保险资金缺口越来越大。 一、我国养老保险制度存在的问题 （一）养老保险统筹层次低

养老金管理统筹层次低所引发的系列问题层出不穷。经济实力较弱、财政相对困难、收支有缺口的地区无法足额发放养老金，而经济实力较强的地区养老金数额较大；各自为政的养老金管理体系严重影响劳动力流动和养老保险覆盖面的扩大，无法彰显养老保险的社会公平作用，难以发挥社会保险的互济和调剂功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影响了劳动力的合理流动。而且转移接续困难，影响了劳动者参保的积极性，有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金，形成“退保潮”，使养老保险制度名存实亡。 （二）个人账户基金保值困难

个人账户基金的保值和增值面临着极大的挑战。我国的社会保障资金由隶属于政府部门的机构负责增值和营运，这些机构几乎承担了个人帐户管理的全部职责，国家对资金的运用范围作出了严格的规定，不允许过多投资于高风险的投资工具，这就意味着个人账户基金的收益不会太高。而养老保险要经过长达几十年的时间跨度才能支付给投保者，考虑到职工的工资增长率、通货膨胀因素，如果不能有效的保值，养老保险的支付将成为很大的问题。 二、我国养老保险制度存在的问题的解决方法 （一）提高养老保险统筹层次