厨柜招标引发的供应商投诉

厨柜招标引发的供应商投诉

—―某项目厨柜采购案例

[作 者] 集团工程管理部 [编 审] 集团工程管理部

[摘 要] 本案例就某地区公司某项目厨柜采购的招标工作，因未中标单位以招

投标要求（板材使用大芯板）与定标结果（板材使用防潮板）不一致，且期间未确知变更，引发对定标不公平、品质等投诉。

本案例就招投标过程中发生变更后如何处理，对今后的招标工作有借鉴作用。

[关键词] 招投标 技术要求 定标 变更 启示

一、招标采购过程

1. 标的：某项目厨柜的供货、安装 2. 招标文件技术要求：

芯板：大芯板，16mm厚的大芯杉木，防潮、不易变形，品牌（指定） 贴面：防火板，0.6mm厚，哑光面，耐热、耐磨、耐腐蚀，品牌（指定） 3. 招定标情况：

邀请3家单位投标，2家单位中标，中标额分别为60.50万元和65.35万元。 4. 招定标过程及相关背景： 时间 2002年1月 公司操作过程 国家和公司规范发布 国家颁布GB50325-2001《民用工程室内环境污染控制规范》 《民用工程室内环境污染控制规范》强制执行 集团规划设计部、工程管理部联合发布《规范》通知，请相关部门予以高度重视。 强调注意涉及因室内环境污染而引起业主投诉现象。 点 评 2002.7.1 2002.7.5 2002.7.15 某项目厨柜招标在网上发布，用料标准中指定用大芯板，标书中质量标准要求符合国家相关规范，并要求提供环保检测合格证明。 该地区公司及时将客户投诉、国家规范的新要求体现在招标书中的技术要求：要求投标单位提供环保检测合格证明。 截标，A公司125.88万元，B公司131.18万元，C公司132.51万元，投标书中各家均提供了环保检测合格证明， 从各家提供的检测合格证明来看，检测结果为E1级，提供的芯板应该是合格产品。 该指引提出要注意提供环保检测证明。 定标评审表上无技术标书的评审记录。 中标单位为最高标、最低标，无定标说明。 投标单位三家，中标单位二家，竞争性不够。 对价格下浮的谈判有约谈记录。 对大芯板的环保控制无把握的情况下，为了保证品质，对主材进行变更。 通过现场抽样检验的方式审核品质。 但无书面变更文件。 在两种板材各存在级别不同、价格不同的情况下，没有价格分析核定的书面依据。 未形成书面记录，对主材的变更未进行公司内部流程审批。 网上中标通知滞后。引起未中标单位投诉招标要求及结果不一致。 2002.7.22 2002.7.26 集团规划设计部、工程管理部发布《材料设备使用管理指引》的通知 2002.7.29 该项目厨柜定标，确定A、C两家公司中标。 2002.7.30 该地区公司与C公司就价格进 行了谈判，C公司同意下浮5％， 2002.7.30 为了保证芯板的质量，该地区公司对正在进行厨柜安装的另一项目（施工单位为该项目中标单 位之一）的大芯板进行了抽检，检测结果为不合格。 A、C两家中标单位就大芯板改用防潮板发来函件，该地区公司与其达成意见：板材变更后，价格不变。 2002.8.7- 2002.8.8 2002.8.10 2002.8.15- 2002.9.12 2002.9.1 该地区公司开会讨论并同意主材变更，但无书面记录，仅有经 办人在A、C公司的函件上签字。 对A、C公司提供的防潮板检测， 结果为合格。 A、C公司开始进场供货、安装 B公司到厨柜现场勘察，发现正2002.9.12前 在安装的厨柜主材与招标文件不符，产生疑问，导致投诉。 2002.9.12 XX公司在网上发布中标通知

二、案例启示

1、 公开、公正的招标原则。

本次招标引发供应商的投诉主要是招标产品变更后未通知要求所有的投标单

位予以澄清，引起投标单位的异议，作为采购方应注意在定标结果发布前为各投标单位营造平等、公正的竞争环境。 2、 对招投标工作中发生的较大变更要按流程办理。

集团采购管理规定：若较大变更使投标报价无效，则按废标处理。本次招标

后进行主材变更是一个技术上的品质保证问题，但在管理上应按照公司规范操作，并符合审批流程。XX公司虽然进行了专题会议讨论，但未形成书面记录，未进行公司内部流程审批。

大芯板和防潮板各有不同的等级标准，相应的价格也不同，本次招标变更对选用板材的等级未进行明确的说明。主材变更对厨柜的整体价格影响较大，因此，百万元以上的采购应尽量以竞争报价、分析比较的方式确定合理的价格，特别是在我们还不是很熟悉该类产品价格水平的情况下。

3、 对金额较大的招标采购更要重视投标的竞争性

此次招标金额已超过100万元，邀请投标单位仅三家，而中标单位两家，竞争性不够。对于百万元以上的采购且在分二标段的前提下应至少选择四家以上供应商参加投标，以确保竞争机制。招标前要考虑标段数量与投标单位数量的匹配。

4. 重视新颁布的国家技术规范、集团管理规定在采购工作中的落实到位。 要注意不局限于供应商的质量达标保证的书面承诺，还应通过进场抽检的方式来确认品质。

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