黄山市旅游公路网发展规划

黄山市旅游公路网发展规划

程较2009年仅有少量增加，但其等效里程有了极大提高，公路网容量同时也得到极大提高。 7.1.2

旅游公路网铺装水平

到规划年末，黄山市旅游公路网均为有铺装路面，针对旅游公路的特点除部分城镇路段可采用水泥混凝土路面外，其他均应采用沥青混凝土，铺装水平达到最好的1。到规划年末，随着公路铺装水平的提高，为游客提供了更加安全、舒适的公路服务，提高了公路网的服务水平。 7.1.3

旅游公路网等级水平

到规划年末，黄山市旅游公路网的等级有极大提高，一级公路(含主干道、快速路)到达数将达到166公里，占路网里程的比重为10.5%；二级公路到达数将达到1109.9公里，占路网里程的比重为70.1%；三级公路到达数将达到306.3公里，占路网里程的比重为19.4%。公路网从以三级路为主，等级水平为3.05，提高到以二级路为主，等级水平达到2.09。规划年末与2009年旅游公路网等级水平的比较如表7-4所示:

表7-3 规划年末与2008年旅游公路网等级水平比较表（公里）

年份 2009年 2030年 一级公路 — 166 二级公路 391 1109.9 三级公路 559.3 306.3 四级公路 465.5 — 等级水平 3.05 2.09 由上表可以看出，到规划年末，随着公路等级水平的提高，车辆运行状况改善、服务水平提高，相对于老路车辆油耗等减少，从而降低旅客、货物运输的运输成本，产生公路晋级的经济效益。

7.1.4 旅游公路网平均车速

到规划年末，随着黄山市旅游公路网等级的提高，公路网平均车速由37（公里/小时）提高到了71（公里/小时），比2007年增长1.92倍。随着公路平均车速的提高，比老路有较高的车辆运行速度，从而缩短旅客和货物在途时间，使旅客多创造国民收入或减少货物的资金周转时间而获得效益。 7.2. 公路网规划社会评价

公路网的社会评价，是分析路网系统对规划区的社会方面的作用和影响。这种影响很难量化，而且在不同情况下有着很大差别。因此，在进行社会评

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价时，应根据具体情况进行分析。 7.2.1

与地区经济发展规划的一致性

为实现黄山市全面建设和谐社会，进一步提升城市国际知名度，扩大经济辐射能力，建设国际旅游城市的总目标，采取适度超前的公路网建设，为城市跨越发展和区域协调发展奠定基础。旅游公路网规划与城市总体规划保持一致，与各交通运输方式协调发展。 7.2.2

促进旅游发展

近年来，黄山旅游的快速发展为社会经济发展和城市建设注入了强大的活力，旅游兴市的战略得到了初步体现。旅游业已经发展成为黄山市国民经济支柱之一，并且正在发挥日益重要的作用。规划的旅游公路网将各旅游景点与高速公路主骨架、中心城市及各县紧密联系起来，缩短了距离，改善了公路网的服务水平。随着公路网的建设，逐步实现公路安全、方便、快捷、舒适的目标，必将吸引更多的国内外游客，从而极大地促进黄山市旅游资源的开发和利用。 7.2.3

促进产业开发

对产业的促进作用，一是前向效应，二是后向效应。前向效应是，大规模公路建设，会增加建筑材料、物资和劳动力的需求，从而带动相关产业的迅速发展，创造更多的就业机会。后向效应是，公路网的连通性及便捷性的提高，使客货运输更加便利，会促进黄山市县产业结构的调整与优化，改善投资环境，进而促进黄山市境内产业的发展。因此，后向效应是主要的。 7.2.4

促进资源开发

黄山市具有丰富的农业资源、旅游资源和文化资源，规划方案的实施会促进这些资源的开发和利用，提高资源开发的效益，解决更多的劳动力就业：同时，路网规划中对低等级公路进行改建，会带动沿线地区的经济发展，提高周围土地的使用价值，改变土地资源的使用用途。这对充分利用区域资源，全面实现建设和谐社会、小康社会具有十分重要的意义。 7.2.5

改善投资环境

黄山市建设全面和谐社会、小康社会、基本现代化社会必须改善投资环境。因此，提高公路网的质量，对于提高区位优势，改善投资环境有着不可

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估量的重要作用。

7.3. 公路网规划环境评价

从环境保护的角度，根据整个黄山市的环境特点及环境现状，客观、科学地对本规划实施后的环境影响进行分析、预测和评价；定性或定量地分析旅游公路网规划与其影响范围内的环境、经济、社会、资源等的协调性，与黄山市及国家相关规划的相容性，论证该规划在环境保护方面的合理性和可持续发展能力；提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施建议；对下一层面的项目环境影响评价根据环境影响的特点及本报告对环境影响区域的分析与归纳，分类提出具体的要求和建议。

本次规划评价重点：论证本公路网规划与区域相关规划的相容性及协调性；针对不同环境敏感区提出保护及减缓影响的措施建议；从环境保护角度论证本公路网规划实施的环境可行性。 7.3.1 (一)

规划环境影响评价结论 环境影响分析结论

1、 对土地利用的影响分析

旅游公路网规划项目实施之后，黄山市土地利用格局发生变化，各种类型的土地都有不同程度的影响。公路占地将导致耕地减少，人均耕地也相应减少，对农业生态环境造成一定的负面影响。

2、 对能源消耗的影响分析

随着公路网的逐步实施，交通能源消耗将迅速增加，这必将刺激相关行业的发展，推动社会经济的发展，但也会给石油供应带来一定压力。

3、 对环境空气的影响分析

随着公路网建设的逐步实施，运输车辆废气排放量将迅速增加，废气排放量的大幅度增加对公路沿线两侧的空气环境有一定的不利影响。

4、 对水环境的影响分析

规划的路网实施以后，饮用水源地和保护区将受到不同程度的影响，由于饮用水源地和保护区敏感程度较高，因此在公路网建设中应严格遵守相关规定，保护相应水体，并尽量避开水源地和保护区或水源备用地。

5、 对声环境的影响分析

在规划年份，随着交通量的不断增加，交通噪声将越来越大。因此，在

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噪声增长速度较快的地段，在具体设计过程中，要注意路线的选线，严格执行项目环评提出的噪声防治措施，尽量减少交通噪声对居民的干扰。

6、 对生态环境的影响分析 ?

对生物多样性的影响分析

公路建设对生物多样性的影响主要是公路对生境的破碎作用和阻隔效应。今后在布设项目路线时，应充分考虑公路建设对生物多样性的影响，注意不要破坏珍稀动植物栖息地，并留出必要的通道，以减少或减轻项目建设对自然环境和物种多样性的威胁。

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对水土流失的影响分析

发达的公路网的介入将进一步加强土壤侵蚀力，公路的修建可能会产生新的水土流失源。因此在公路网建设过程中要根据各地区具体特点，采取有针对性的防范措施，将水土流失影响减小到最低程度。

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对土壤退化的影响分析

近年来随着公路的修建，土壤退化现象加速，公路建设将会对土壤退化的进程有一定的加速作用。

7、 对敏感区域的环境影响分析 ?

自然保护区

在规划公路范围内的保护区受到的影响不可忽视。 ?

森林公园

公路网建设路线尽量避让森林公园，若实在无法避开，在具体项目实施前应按照有关规定办理森林公园的征地手续。

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风景名胜区

公路网建设时应尽量避开此区域，若实在无法避开的，在具体项目实施时，应按照地方风景名胜区管理条例及有关规定进行征用和保护。 (二)

环境评价结论要点

公路网规划是提高交通运输效率、全面建设小康社会和实现现代化建设目标的需要。尽管在路网实施和营运期间会对周围环境造成一定的负面影响，但只要采取积极合理的防范措施和生态保护工作，公路所带来的社会效益、经济效益、环境效益将能得到保证。

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