全国2007年1月高等教育自学考试行政组织理论试题

全国2007年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题

l．促进公正的收入分配，这是行政组织的（ ） A．政治功能 C．文化功能

B．经济功能 D．社会功能

2．下列组织中属于狭义的行政组织的是（ ） A．国家行政学院

C．全国人大常委会办公厅

B．中共中央政治局 D．国务院

3．从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（ ） A．权责关系 C．目标

B．职位 D．职能

4．都铎王朝时期，英国建立了小型精干的班子协助国王处理政务，该班子后来演变成为

（ ）

A．枢密院 C．众议院

B．贵族院 D．参议院

5．号称“地方自治之乡”的国家是（ ） A．美国 C．英国

B．法国 D．德国

6．在现代英国，实际上的最高行政机关是 A．内阁 C．上院

B．枢密院 D．下院

7．被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是（ ） A．总统单独享有最高行政权 C．总统和总理均享有最高行政权

B．总理单独享有最高行政权 D．总统和议会均享有最高行政权

8．在古希腊的雅典，负责行政事务的是（ ） A．十将军委员会 C．公民大会

B．五百人会议 D．执政官

9．在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A．传统行政学

C．官僚制行政组织理论

B．行为科学 D．科学管理理论

10．官房学派产生于中世纪的（ ） A．英国 C．德国

B．法国 D．美国

11．提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点 的学者是（ ） A．彼得 C．卡斯特

B．柏森斯 D．西蒙

12．在我国古代，提出“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏、贤者举而尚之，不肖者抑而废之”的思想家是（ ） A．孟子 C．老子

B．韩非子 D．墨子

13．我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是（ ） A．管理程序 C．业务性质

B．管理手段 D．管理区域

14．重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（ ） A．首长制 C．混合制

B．分离制 D．委员会制

15．以行政活动程序为标准分类，统计局属于（ ） A．咨询机关 C．监察机关

B．信息机关 D．执行机关

16．将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是（ ） A．行政职权 C．行政活动程序

B．业务性质 D．行政层级

17．行政组织外部环境中最基本的方面是（ ） A．自然环境 C．经济环境

B．民族环境 D．社会环境

18．决定行政组织的具体形式和地位的是（ ） A．生产力水平 C．国体

B．生产关系 D．政体

19．下列选项中，属于行政组织的物质条件的是（ ）

A．经费 B．组织制度 C．公务员法

D．群团关系

20．决定一个行政组织是否团结的关键是（ ） A．行政领导与一般人员的关系 B．行政领导相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．上下级行政领导之间的关系

21．下列选项中，导致行政组织摩擦的客观原因是（ ） A．目标的差异 B．利益的不同 C．资源的短缺

D．观念的不同

22．下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（ ） A．授权的原则

B．组织目标的原则 C．人与组织平衡的原则

D．权变的原则

23．沟通、参与是下列何项行政组织自身管理一般方法的内容? （ ） A．规制型管理 B．情感型管理 C．目标管理

D．市场化管理

24．在我国，为离休干部配备的秘书、司机的编制属于（ ） A．单列编制 B．临时编制 C．专项编制

D．机动编制

25．根据我国地方人民政府组织法规定，自治州工作部门的设立，由（ A．该省或自治区人大决定 B．该自治州政府决定 C．该自治州人大决定

D．该省或自治区政府决定

26．政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变属于（ A．行政组织职能作用领域的变革 B．行政组织职能作用性质的变革 C．行政组织职能分化程度的变革

D．行政组织职能行使方式的变革

27．在市场经济初期，行政组织的职能表现为（ ） A．万能政府 B．有限政府 C．过渡政府

D．“守夜警察”

28．行政组织变革最大的阻力来自（ ） A．资历较高者、年长者的阻力 B．行政组织自身“经济人”特征

） ） C．因害怕被精简而产生的阻力 D．人际关系的阻力

29．在上世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国改革的最大特点是（ ） A．市场化改革 C．弹性化改革

B．参与式改革 D．放松规制

30．在上世纪下半叶的行政改革中，为鼓励各部门以最小的成本办最多的事，规定节约的成本可以保留50％自用的国家是（ ） A．英国 C．美国

二、多项选择题。

31．行政组织的精神要素包括（ ） A．目标 C．经费 E．人员

32．1789年美国联邦政府成立之初下设的部门有（ ） A．外交部 C．财政部 E．国防部

33．行政组织的内部管理制度包括（ ） A．组织制度 C．人事制度 E．岗位责任制度

34．我国行政机构改革的“三定”方针是（ ） A．定任务 C．定机构 E．定职位

35．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因是（ ） A．社会形态的变迁 C．政治制度的更迭 E．国际环境的重大变化

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

B．经济体制的转轨 D．社会发展程度 B．定职能 D．定人员编制 B．领导制度 D．办公制度 B．国务院 D．陆军部 B．权责结构 D．人际关系 B．法国 D．日本

36．简述古希腊雅典行政组织体制的特点。 37．简述新公共行政学派的主要观点。 38．简述民族环境对行政组织的影响。

39．怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40．结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。 41．联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本题14分) 42．案例分析：

据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管

理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。

长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。

2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。

就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。 问：

(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点? (2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。