建筑工程项目施工阶段成本控制

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4 案例分析

平顶山煤业建工集团有限公司土建处，是1957年为开发建设新中国成立后第一个大型煤炭基地—平顶山矿区而成立的煤炭建筑企业，是国家一级房屋建筑总承包企业。企业产值每年以一个亿的速度向上增长，由2002年的6000万元，到2007年产值突破7亿元，职工工作生活条件得到了显著改善。近几年，有19项工程先后获得省、部、市级优质工程，企业也先后获得河南省先进建筑施工企业、质量安全管理先进企业、平顶山市五一劳动奖状等多项荣誉称号。企业发展日新月异，但是关于建筑项目成本问题不容忽视。

4.1平煤建工集团土建处建筑项目成本控制现状

在对平煤建工集团的工程项目中成本控制进行调查的结果显示，该集团内部的项目成本控制存在着诸多的问题。

比如没有建立系统的成本控制体系，企业忽视成本控制，没有建立适合本企业特点的健全完善的消耗定额和计量设施，基础环节存在漏洞等等。企业内部各个部门之间工作衔接不紧密，责任不清，各管一块，监控体制不健全，不能及时奖优罚劣，导致成本失控。

再次，施工管理不规范，项目部大多凭经验管理，很少进行真正详细的项目成本管理，致使多数施工项目不能完整提供真实的成本资料，没有明确的盈亏评价机制以及成本监督流程。还有，成本控制手段落后。

例如，在平煤集团承接的去年9月份的某项目中，预算成本为593,200.00元（见表1），而工程进行后计量发现，实际发生成本693,739.38元，实际发生成本比预算超支100,539.38元，超支率为17%。

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表1 预算成本和实际成本对照表 项目 人工费用 材料费 机械使用费 其他直接材料费 间接费用 合计 预算成本（元） 实际成本（元） 160,970.00 89,140.00 144,975.00 100,780.00 97,335.00 593,200.00 179,908.00 90,431.07 196,419.00 129,647.55 115,333.76 711,739.38 超支（元） 18,938.00 1,291.07 51,444.00 28,867.55 17,998.76 118,539.38 超支率（%） 12% 1% 35% 29% 18% 20%

从表中可以看出，除材料费超支量较小之外，其它费用均由较大的超支。其中该项目实际发生的机械使用费超支部分占到预算直接材料费的35%，实际发生的其他直接材料费超支部分占到预算成本的29%，实际成本比预算成本高出20%。主要原因是施工企业没有建立完善的成本管理制度，不能定期分析检查成本执行情况并奖优罚劣，导致弹性较大的办公、差旅、招待、车辆等其他直接费用和间接费用居高不下，同时机械使用效率低下，工人效率较低，机械空转率较为严重，直接影响施工效益。

4.2平煤建工集团土建处建筑项目成本控制中的问题分析

4.2.1管理者合同观念淡薄

根据观察和调查，很多的施工单位领导合同意识较弱，很少得管理者认真研究分析合同及与合同有关的文件，从而无法深入的了解合同的内容和细节，也就无法根据合同内容这正确的进行成本预算和监督，导致成本控制依据不健全。因此管理者必须严格按照合同约定进行施工和管理，按照合同约定之外的施工量进行签证，从法律上保护施工企业的合法权益。

在平煤集团的施工项目成本管理体制中，没有很好地将责权利三者结合起来，没有形成完善的成本管理体系，责任不明确。比如有些项目经理部只是简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，找不到直接负责人，最后却不了了之。同时，如果企业没有奖励措施来激励对于真正在项目施工中的项目控制起到真正积极作用的人，那么就会在一定程度上不能发挥这些技术发明人的积极性，不利于工程项目的成本管理与控制。

4.2.2缺乏完善的施工全过程成本控制

项目成本控制实现的是对项目成本的管理，其主要目的是对造成实际成本与成本基

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准计划发生的偏差的因素进行检测并且纠正，保证其向有利方向发展，同时对与成本基在发生偏差的各项成本进行管理，以保证项目的顺利进行[12]。

项目成本控制主要包括一下几个方面：①成本计划，即按照设计、计划方案预算项目成本提出报告。②成本监督即审核各项费用是否进行项目款的支付，监督己支付的项目是否完成，并作实际成本报告。③成本跟踪即作详细的成本分析报告，确保实际需要的项目变动都能够有据可查。④成本诊断，包括成本超支量级原因分析，项目成本趋势分析剩余和工作所需成本预算[13]。

然而在平煤集团的整个工程施工的过程中，在有限的控制流程中，管理显得过于分散化和形式化，无法真正有效的起到监督和纠正的作用，管理层也没有定期检查的规定，导致成本的失控常常要在工程完工后才能够发现，同时没有办法弥补。

总之，平煤建工集团和我国很多的施工承包企业一样，在经营方式和管理机制上较国外的先进水平还有一定的差距。为尽快和世界接轨，就必须要在经济、管理和法规上不断完善，从方法、观念、组织、手段入手，控制好成本并要企业自身进行全面的改革。

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结束语

随着我国改革开放的进一步深化和加入WTO及国际经济一体化趋势的明朗，我国建筑业企业面临着严重的挑战和难得的发展机遇。 加入WTO,对中国来说机遇与挑战共存,风险与机会共存。认真学习和了解WTO的有关规则,遵循其规律进行工作,以达到中国加入WTO获得更大的利益。同样,工程造价有关问题应提早探索,以求与国际计价进行接轨,吸收其管理中的先进一面,创造适应中国国情的工程造价管理方法。加入 WTO 对中国工程造价的挑战及对策:

1. 遵循市场规律,按照国际惯例办事,改变我们的观念思想认识问题。

2. 要创造性的工作,不局限于现有规定的禁锢,突破一点,带动全面。完善工程造价相关法律、法规等体系,以此来规范市场行为。

3. 对承包商的管理实行资格人证、按时注册的制度,同时大力发展造价咨询业,培养这个方向的高级人才。我国建筑企业想利用廉价的劳动力资源在国内外市场上占领一席之地，就必须降低成本、提高质量为核心的生产经营水平。针对我国建筑施工企业成本控制现状，在今后的研究中应该注意积极吸收和改进先进国家成本控制方面的经验和做法，重点研究相关学科的研究成果在建筑业企业中的应用。帮助企业制定出符合本企业实际的可操作的成本控制方法措施。此外，开发成本控制方面的计算机软件，提高成本控制工作的效率，使其规范化、科学化、制度化。最后，开发一批通俗易懂、操作简便的建筑企业职工培训教材，使成本控制成为全员的共识。

通过方方面面的努力，形成一套可操作性强的成本控制方法措施和管理模式，逐步提高建筑施工企业整体素质的提高，我们相信我国的建筑业企业一定会在国内外的市场上赢得应有的地位，为我国经济建设和社会进步做出更大的贡献。

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