棚户区改造文件汇编

省财政补贴资金已经下拨1.5亿元，另一部分将以奖励的形式发放。除省里筹集资金外，各地要加大招商引资力度，多方筹集资金。省里补贴的资金使用方向有三个：一是用于补贴到低保户身上；二是用于小区的大配套；三是用于改善的棚户区基础设施建设。决不能平均分配到改造计划里给开发商，更不得挪用。需要指出的是，各地不能因为棚户区改造而产生新的工程款的拖欠。

各地还要注意建材价格上涨的因素，如果有大的价格波动，要及时反映上来，以便由省里出台相关规定，控制建材价格过快上涨。 （五）认真研究解决“住得起”的问题

我们要清醒地看到，由于棚户区居民中低保户比较多，一旦棚户区改造全面展开，可能会出现各种意想不到的困难和问题，尤其表现在就业、社会保障、生活救济等方面。所以，要把棚户区改造与社会保障工作结合起来，充分发挥社会救助体系的功能，切实做好困难群众子女上学、冬季取暖、大病救助、就业培训和就业安置等方面的工作，使城市困难群众的基本生活得到保障。要通过棚户区改造，把改革开放的成果惠及到老百姓身上。现在省民政厅正在研究社会保障的有关政策。各级政府必须把住房保障制度纳入到社会保障体系当中，加快建立和完善住房补贴制度和廉租房制度。

为了做好回迁居民后续生活保障工作，新建回迁住宅小区要实行物业管理，可以由社区组织，房产部门、街道办事处和物业公司实施，并提倡小区居民实行“自助式”物业管理。为保证小区物业管理正常运行，应按照规定比例建设提供经营用房，产权为政府所有，由房产部门代管，用于物业管理单位或企业经营，所得收益专项用于补助住宅小区低保户的物业管理及其它费用。

关于加快推进全省城市棚户区 改造工作有关情况的报告

省棚户区改造领导小组：

现将全省城市棚户区改造工作有关情况报告如下： 一、工作进展情况

自去年12月23日全省城市棚户区改造动员大会以来，在省委、省政府的正确领导下，各项工作已经积极开展起来。一是进一步完善各项政策措施。领导小组办公室深入开展调查研究，完善房屋拆迁政策，制定规划设计细则，印发《关于在全省棚户区改造中妥善安置低保户回迁住房的意见》。省纪委、省委宣传部、省法院、省电力公司也都出台了相关政策措施；二是深入开展座谈、培训学习和考察活动。今年初分别组织召开了各地有关领导、开发企业负责人座谈会，听取对如何推进棚户区改造工作的意见和建议，完善相关政策措施。1月11日对棚户区改造领导小组办公室全体工作人员进行了业务培训。1月24日，领导小组办公室组织各市州政府领导和相关部门负责同志赴辽宁省铁岭市参观考察城市棚户区改造工作。2月14—15日，举办了全省棚户区改造培训班，对各地从事棚户区改造工作的领导和工作人员进行集中培训；三是开展棚户区改造区的落实和详细规划设计工作。各地针对三年改造计划，逐个区块落实设计改造的详细内容，并及时上报省领导小组办公室，办公室审查后下达改造计划；四是各市州认真贯彻落实全省动员大会精神，工作陆续启动。各地搭建工作架构，制定实施细则和措施办法，长春市、四平市、通化市已经召开了动员大会，对棚户区改造工作做出了全面部署。

为了使省人大、省政协和省纪委及时掌握了解全省棚户区改造工作进展情况，指导、帮助和推动棚户区改造工作，改造办公室分别于2月5日、7日和16日，分别向省政协、省纪委和省人大汇报了工作进展情况。省人大、省政协和省纪委对我省的棚户区改造工作极为重视和关心，对前段工作表示满意，对下一步如何开展好工作提出了具体意见和要求，并全力支持全省棚户区改造工作。 二、当前存在的问题

虽然近一个时期以来，全省棚户区改造工作取得了积极进展，但从目前各地工作运行情况看，也出现了一些问题，应当引起重视，并采取有效措施及时加以解决。

一是各地工作进展不平衡。全省动员大会后，长春市、四平市、通化市迅速行动，工作到位。有的市进展不是很好，没有按照动员大会要求做好基础工作，在一定程度上工作还比较滞后。

二是启动资金筹集比较困难。通过了解，我省各市州财力有限，无法从本级财政拿出足够的资金进行棚户区改造。特别是目前即将进入拆迁阶段，启动资金显得尤为紧张。同时，银行贷款渠道不顺畅，各地难以协调各银行进行贷款，国家开发银行贷款还需落实，力争4—5月份资金到位。

三是政策落实难。据各地反映，省里出台的有关棚户区改造的优惠政策在有的城市很难落实。尤其是在各项行政事业性收费的减免上，涉及到的部门和单位多，减免幅度大，涉及以费养人的单位提出各种理由不同意减免。

四是在征地和房屋拆迁上还存在一些制约因素。一些城市由于规模的不断扩大，产生了“城中村”。“城中村”属集体土地，对这部分土地的征用目前政策还不是很明确，各地还不好把握。在房屋拆迁上，除过去存在的一些常规性问题外，在行政或司法强制执行上，各地顾虑比较多，还有一些障碍需要突破。 五是认识还不完全到位。各地一些领导对棚户区改造重大意义的认识还不足，畏难情绪严重，缺乏和谐发展的大局意识和群众观念。

上述问题如不尽快解决，将严重影响全省棚户区改造进程，难以完成改造任务。为此，我们提出：

第一，搭建省级融资平台，积极协调落实改造资金。对省政府安排的2亿元财政专项补助资金，根据需要及时拨付各地。计划开发银行的20亿元贷款，可由省财政担保，省里统一从国家开发银行贷款，再转贷给各地，由各地还本付息，这样有利于贷款的及时到位。同时，建议将在开发银行的贷款额度增加到30亿元。

第二，组成督查推进组尽快深入各地进行督查，并建立有效的包保责任制。为推进棚户区改造工作，建议尽快成立省级督查推进组，请省人大、省政协领导带队，深入到各市州检查指导和推进棚户区改造工作，帮助研究解决工作中存在的具体问题。在各市州实行党政领导包区、部门包片、干部包户的办法。同时，要充分发挥省直相关部门的作用，形成工作合力，按照部门职责分工抓好工作。 第三，开通“绿色通道”，加强软环境建设。要加快项 目规划、拆迁、施工审批进度，实行“一站式”办公，提高 工作效率。必要时可实行“会办制”，限期办理各项审批手

续。同时，要不折不扣地把已制定的各项政策落到实处，对行政不作为、乱作为，违法行政或办事拖拉、效率低下，官，商勾结等问题，纪检监察部门要依照有关规定严肃处理。

第四，进一步提高各级干部的思想认识。通过宣传教育，使大家充分认识棚户区改造工作的重大意义，把棚户区改造工作真正纳入经济建设和社会发展的重要内容，增强责任感、使命感和工作的自觉性，推进棚户区改造工作的顺利进行。 特此报告。