(4)国家电网安监[2009]191号 附件4

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国家电网公司文件

国家电网安监〔2009〕191号

关于深入开展安全生产反违章活动的通知

公司各单位：

为认真贯彻国家电网公司一届四次职代会暨2009年工作会议精神，全面落实公司2009年安全工作意见，切实解决安全生产突出问题，根治违章顽疾，消除事故隐患，进一步夯实企业安全生产基础，全面提高公司安全生产“可控、能控、在控”水平，公司决定2009年在全公司深入开展安全生产反违章活动，有关事项通知如下：

一、深刻认识反违章活动的重要意义

近年来，在公司党组的正确领导下，公司全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加

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强“全面、全员、全过程、全方位”安全管理，按照确保安全的“三个百分之百”要求，部署开展反事故斗争、“百问百查”活动、隐患排查治理专项行动，加强电网应急机制建设，推动了安全管理的理论和实践创新。在发展改革任务十分艰巨、电网和设备规模迅速扩大、各种不利因素增多的情况下，保持了安全生产持续稳定，各类事故逐年大幅度降低，巩固和发展了安全生产的良好局面。

但是应该清醒地看到，公司安全管理还存在薄弱环节，一些企业安全基础不牢固，各类事故特别是违章导致的人身伤亡事故和人员责任事故仍有发生，给企业安全生产和职工家庭幸福带来重大损失，给公司安全生产带来严重影响。据统计，2006-2008年期间，公司生产、基建共发生人身事故19起、伤亡38人，其中违章直接导致的事故11起、伤亡20人，所占比例分别达57.9%和51.3%。违章仍是导致各类事故发生的主要原因，仍是影响公司安全生产的突出问题。刘振亚总经理曾深刻指出：“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”。公司各单位要深刻认识在全公司深入开展反违章活动，是贯彻落实公司党组决策部署的重要举措，是解决企业安全生产突出问题的现实需要，是夯实公司安全生产基础的必然要求，提高认识，严肃认真，扎扎实实抓好反违章活动的实施和各项工作要求的落实。

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二、认真贯彻反违章活动的思路和目标

按照公司“四化”管理要求，为加强反违章活动的统一部署和规范管理，理清思路，明确目标，加强指导，确保取得实实在在的效果，公司明确以下反违章活动的指导思想、工作思路和总体目标。

指导思想：贯彻落实公司党组决策部署，深刻领会刘振亚总经理指示要求，认真总结反事故斗争、“百问百查”和安全事故“回头看”的成效与经验，坚持以人为本，严格落实责任，严格执行规程，切实规范行为，从根本上消除各类违章和事故隐患，着力解决管理不到位、责任不落实等深层次问题，杜绝责任事故，保障安全局面。

工作思路：发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，建立反违章活动组织体系，加强领导，落实责任，集中整治《安全生产典型违章100条》（以下简称《典型违章100条》），以点带面，强化安全教育和技能培训，加强现场安全管理和监督检查，规范各级人员行为，建立健全反违章长效工作机制，切实保障人身、电网和设备安全。

总体目标：对违章的危害性认识更加深刻，安全教育培训有效加强，安全意识显著提高，规章制度体系进一步完善，安全规程规定执行力明显提高，违章深层次问题得到有效解决，各种违章现象进一步大幅下降；不发生违章导致的人身伤亡事故、恶性误操作事故等人员责任事故，全面实现2009年安全

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工作目标。

三、准确把握反违章活动的基本原则

公司各单位在开展安全生产反违章活动中，要注意把握好以下基本原则：

（一）坚持领导带头、全员参与。反违章活动要取得实效，关键在领导。各级领导要高度重视，从自身做起，带头履行责任，带头执行规程。要广泛动员，充分调动每位员工的积极性和主动性，人人参与反违章。

（二）坚持全面系统、突出重点。以反《典型违章100条》为重点，系统分析和查找每项工作、每个岗位、每个环节的违章现象，特别要重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题。

（三）坚持统筹协调、促进工作。要将反违章活动与国家“安全生产年”、全国安全生产月活动以及公司反事故斗争、“百问百查”、隐患排查治理、风险管理等各项工作密切结合，协调促进各项工作的落实。

（四）坚持培训教育、正确引导。要强化安全事故警示教育，开展安全规程和风险辨识培训，增强员工遵章守纪意识，提高规章制度执行力；要建立完善激励机制，加大正面引导力度，鼓励员工自查自纠，自觉反违章、不违章。

（五）坚持严格要求、从严处罚。反违章是对职工最大的关爱。要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”，反“违章指挥、

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