土地治理项目实施方案

土地治理项目实施方案

一、项目基本情况 （一）项目概况

乡宁县2009年农业综合开发土地治理项目区位于乡宁县城南部，涉及尉庄乡马支原、南障2个村委6个自然村。项目开发任务为中低产田改造项目0.78万亩。 （二）投资规模及资金来源

2009年项目建设总投资为782万元（含监理费6万元）。资金筹措坚持以国家投入为导向，农民投入为主体，多渠道、多层次筹集开发资金。资金的组成包括：中央财政资金400万元，省级财政资金180万元（含监理费6万元），市级财政资金12万元，县级财政资金30万元，乡村及群众自筹160万元（其中：现金50万元，以物折资14万元，投工投劳折资96万元）。 （三）工程建设内容和投资规模

1、水利措施

新建淤地坝5座，工程量25.42万m3,总投资157.36万元，占总投资的20.12%。

2、农业措施

改良土壤0.58万亩，总投资362.16万元，其中：①机修梯田0.25万亩，工程量112.97万m3，投资301.55万元；②深翻施肥0.33万亩，投资60.61万元； 新修机耕路7公里，工程量16.64万m3，投资44.42万元； 梯田埂37.04公里，投资14.8万元，投工0.19万个；

购置农业机械2台，投资10万元；

以上农业措施共投资431.38万元，投工0.19万个，占总投资的55.16%。

3、林业措施

（1）营造水保林2000亩，栽植刺槐44万株，工程量2.4 万m3，投资127.91万元，投工1.73万个；

（2）培育优质苗木30.4亩，投资5.9万元，

以上林业措施共投资133.81万元，投工1.73万个。占总投资的17.11%。 4、科技推广措施

（1）技术培训600人次，投资4.64万元。 培训项目 马铃薯种植 技 术 旱作农业 技术 术 培训方式 专 家 参 训 人 次 120 150 180 地 点 马支原 大队部 马支原 大队部 马支原 大队部 次数 1 2 1 聘请农业专家现高级农艺师 场讲解 聘请农业专家现高级农艺师 场讲解 场讲解 高级农艺师 小麦、玉米种植技聘请农业专家现

（2）示范推广一项，规划1000亩耕地作为优质马铃署引进种植和推广品种试验田。 以上科技措施投资34.32万元，占总投资的4.39%。 5、其他工作及措施

项目管护费6.13万元； 项目管理费19万元。

以上其他工作及措施投资25.13万元，占总投资的3.22%。 二、项目建设的指导思想

2009年的农业综合开发工作，乡宁县按照党的十七大和十七届三中全会以及2009年中央一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，理清思路，明确重点，围绕县委、县政府制定的总体规划和目标，突出“农业增效、农民增收”两个重点，努力筹措和用好农业开发资金，高标准实施土地治理项目，突出农业科技，加大发展现代农业力度。今年我县农业综合开发的指导思想是：紧紧围绕“社会主义新农村建设”这一中心，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，以改善农业基本生产条件，着力加强中低产田改造，建设高标准基本农田，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率 ，集中治理，连片开发，同时土地治理与产业化项目相结合，形成农业增效，农民增收的良性循环。强化农民技术培训，推广农业实用技术，着力提高农业综合开发工作的科技含量。 三、施工组织设计和实施计划 （一）组织机构和人员配置

在县财政局与开发办联合成立的项目管理领导组的直接领导下，一是成立了“乡宁县农业综合开发工程建设指挥部”；二是村委成立由5-6名群众代表组成的监督小组，全程参与工程建设。

乡宁县农业综合开发工程建设指挥部人员配置 指挥部指挥长：杨卫民 （农发办工程师） 副 指 挥 长： 任彦章 （尉庄乡副镇长） 成 员： 郭玉明 （农发办助理工程师） 王建忠 （农发办助理工程师） 冯瑞和 （农发办助理工程师） 王建明 （马支原村党支部书记） 王玉章 （南障村党支部书记）

（二）施工管理 1、施工组织

2009年的土地治理项目工程，实行项目法人责任制，招投标制，工程监理制。严格合同管理。对单项工程进行招投标，选择技术力量雄厚，设备齐全的施工单位进行施工。施工单位认真组织技术人员和施工设备进行施工，规范施工程序，严把施工质量。监理人员认真进行监理，对隐蔽工程要有工程照片。指挥部人员要认真进行验收，质量不合格的不给验收结算，合格后再进行结算，扣5%的质量保证金，待运行一年后质量无任何问题，返还给施工单位。 2、施工材料

主要材料象石料、砂砾料、水泥及部分苗木将在当地购买；河津砂和一些苗木将在外地购买，以保证材料的质量。 3、施工进度

在施工进度安排上，从5月到8月底,机耕路工程与平田整地工程将全面铺开，全力组织机械、劳力进入工地， 9月到10月底完成技术培训，梯田埂工程、淤地坝工程和造林预整地，2010年3月份进行苗木栽植及所有工程扫尾工作。确保所有工程在2010年4月底前全部完工。

4、施工监理

根据施工管理规定，认真落实施工监理制，由临汾市农业综合开发技术咨询中心承担本年度施工监理任务，实行监理，监理的内容归纳为“三控制、两管理、一协调”，即投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调。

主 任

乡宁县农发工程监理部组织机构图 总监理工程师： 刘 震 副总监理工程师： 申宝玉

坡改梯工程、机耕路工程、於地 坝工程、林业工程

5、制度落实

合同部 综合室主任 财务室主任 业务室主任

信息部 技术部 监理工程师：高成志 根据农业综合开发有关制度规定，认真落实项目和工程公示、工程招投标、工程建设监理、验收、报账等各项制度。除增施农家肥、修筑梯田埂、营造乔木类水保林外，由财政资金完成的其他工程，全部由县农发办负责招标，其余由工程指挥部招标或议标。严格按照《国家农业综合开发项目和资金管理办法》，认真实行报账制，各施工队统一做好施工日志记录，认真搞好预算和竣工决算，工程建设指挥部对全部工程实行日清月结制度，准备完善报账制的基本资料，负责对工程的检查验收，向财政部门实施报账，群众自筹资金实施完成的工程项目，由指挥部负责组织实施，农发办负责审查认定。 6、实施计划

实施计划土地治理项目工程实施计划表 年 月 份 5 6 7 8 9 10 3 4 2009 2010 完成工程量总工程总投资(%) 量 (万元) 项 目 内 容 机耕路 平田整地 深耕增施有机肥 淤地坝 梯田埂 技术培训 － － － － － － － － － － － － － － － 30 70 40 60 80 20 60 40 100 60 40 30 20 40 10 16.64万m3 44.3 112.97301.55 万m3 0.33万亩 25.42万m3 60.61 157.36 11.8 600人 4.64 林业 2.4 127.91 万m3

四、工程运行与管护

（一）明晰产权，确定管护主体

乡宁县2009年土地治理项目受益范围明确为马支原行政村和南障行政村，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。项目竣工验收合格后，由县农发办及时办理固定资产移交手续，将工程移交给村民委员会。 （二）管护形式：

1、机耕路工程、淤地坝工程、由村委通过承包、拍卖等形式实行管护； 2、田间路、改良后的承包地、梯田埂以及由农民使用财政补贴资金购买的小型农用机械等，由农户自行管护。3、水保林工程，属于集体的归集体管理，属于个人的归个人管理。

（三） 筹集管护资金，保障工程永续利用

在项目运行中落实必要的管护资金是作好项目运行管护工作的重要保证。管护资金的筹集应坚持“谁受益，谁负担”的原则，通过以下四种渠道筹集1、按照《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》，乡宁县农发办按照2009年土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。2、村民委员会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取；3、建立农发工程管护协会，采取“村民一事一议”等形式，农户按受益土地面积上交管护费用，积极筹集管护资金，用于农发工程管护。4、村民委员会组织受益农户投工投劳，参与修复项目区公益性农发工程，但应符合“村民一事一议”有关要求，不得加重农民负担。5、以工程养工程，水利工程可以通过实行有偿服务，提留一部分资金用于管护；6、将工程租赁、承包、拍卖收入的一部分作为管护资金。7、通过划拔一定面积的耕地、林地作为管护基地，基地收入作为管护资金。