浅谈阳光体育运动长效机制的构建

阳光体育运动是一项长期、持久的系统工程，如果没有长期的具体计划和实施方案以及具体的负责人和实施者从组织上、体制上、人员上和财力上提供保障，没有各机构的通力协作，是无法完成和持久的。[8]学校在开展阳光体育运动时，要突破自身瓶颈，让政府各职能部门、社会体育组织、学校、家庭和学生都参与其中，努力营造全社会都关注学生体育的氛围，形成共同关心学生健康成长的合力。政府各职能部门充分发挥行政力量的主导作用，给予政策支持和制度保障，社会体育组织加大对学校体育事业的支持力度，学校努力营造良好的体育运动氛围，家长督促孩子并参与体育活动，学生应努力学习运动技能和方法。 4 构建阳光体育运动长效机制的具体措施

4.1 转变思想观念，学校、社会、家庭、学生齐抓共建

思想观念的转变与统一是正确认识建立阳光体育运动长效机制的前提。首先，各级政府职能部门首先要充分认识到青少年健康是一个民族健康素质的基础，是每个学生健康成长的基本条件，关系到千家万户的幸福，关系到中华民族的未来和国家的竞争力[9]；其次，学校要通过舆论宣传与体育教学从根本上转变学生参与体育运动的理念，让学生充分发挥自身的主观能动性，积极地参加体育锻炼，使学生从“要我练”变为“我要练”。[10]最后，还要学校领导、教师及学生家长的管理，不得以任何理由削减、挤占体育课时间，充分保证学生每天一小时的运动时间。

4.2 发挥政府职能，制定法律法规制度

自1986年义务教育法颁布实施以来，我国制定了以宪法为核心，以体育基本法为主干，以行政法规为基础，以部门规章和地方性法规为补充的较全面的公民体育权利法律保障体系。不可否认，现有的法律没有发挥其最大的保障功效，伴随社会的不断进步和发展，也存在诸多不完善的地方。为此，我们首先应该坚决贯彻现有的法律法规和政府部门规章，才能为阳光体育运动的有效开展和维护提供制度保证；其次应尽快修订、增补、完善有关法律，如把体育课和课内外体育活动课以立法形式表现出来，明确任何人都不得占用，把体育成绩和身体素质提高程度按一定的比例列入升学指标进行立法等。政府部门作为保障阳光体育运动顺利开展，学生体质提高的“第一责任人”，要坚持以人为本的科学发展观，把提高国民

健康素质特别是青少年健康素质纳入全面建设小康社会的总体目标，纳入教体工作规划。具体操作时期制度化，使阳光体育问题引起社会重视。如在义务教育阶段将体育工作作为学校业绩考核的重要指标；在高考中增加体育考试，将体育成绩纳入高校录取新生的重要参考依据，对体质健康连续下降的省份，要调整期重点高校招生的指标；在高校实施体育课学分制并与《学生体质健康测试》挂钩；在国家就业准入制度中提出体质健康的硬性要求。 4.3 建立监控管理机制，加强体育教师培训力度

阳光体育长效机制的建立需具备两个前提：一是各级各类学校应建立自上而下的管理机制和自下而上的监督机制，即建议由政府主导，各级给类学校为主体，实施分级管理，做到权责明确，真抓实干，同时接受个人和社会的双重监督。各级各类学校要形成主管领导挂帅，分管领导主抓，具体人员操作的管理机构；由管理者、执行者、参与者及社会各界联合组成的监督机构。二是要采取自学、培训、引进相结合的方式建设一支德才兼备、业务精湛的教师队伍。这是保障阳光体育运动正常有序进行的必要条件。对这支队伍要充分重视，赋予一定的权利，给予一定的报酬，并将教育辅导学生阳光体育运动情况作为一项考核指标。 4.4 深化体育课程改革，深入挖掘体育资源

体育课堂教学质量和校内外特色体育活动的状况是开展阳光体育运动的关键。目前，我国学校体育课程建设无论从教学内容、教学模式、教学评价、师资力量、场地器材设施来看都明显滞后于其他发达国家，尤其是经济社会文化落后的偏远山区农村乡镇。部分学校仍以紧急、技能为主，缺乏文化性、娱乐性、时尚性、趣味性和实用性。随着“阳光体育运动”的实施，广大体育教师要充分利用本地区、本民族以及校内外、家庭、社区、社会、媒体、自然环境等各种资源来开发体育校本课程资源，并根据学生的兴趣爱好、地方环境、场地器材条件，因人、因地、因时开展阳光体育运动，逐渐形成自己的特色。 4.5 发挥学生管理作用，构建校园体育文化建设

学生管理职能部门主要包括学校的学工部（处）、政教处、德育处、团委、大队部及学生自治组织等，这些都是学生的直接管理部门，也是开展阳光体育运动的主要支持者。各学校应根据学校体育师资和场地设施的具体情况，成立各单项体育运动协会或者体育运动兴

趣小组，由学校选派教师或者选拔有能力和负责任的学生来负责运作。学生管理职能部门帮助制定章程和落实“阳光体育运动”年度工作计划，在此基础上充分发挥体育单项运动协会或者体育运动兴趣小组的能动性。在阳光体育运动过程中除了完成学校各项体育锻炼和竞赛任务外，他们还可以根据自己情况开展各项活动来加以补充，以此构建校园文化，促进阳光体育的长效开展。

4.6 加强学校体育工作，保障体育经费的投入

各级教育主管部门和学校要根据体育教学、课外群体活动、运动训练竞赛、体育场馆维护和体育器材配置等内容需要，制定体育经费预算并纳入年度学校教学经费预算，予以保障，且体育专项经费要随着教育经费的增长而增加。要尽快全方位、多层次建立和完善学校体育教育权益社会保障机制，促进阳光体育活动开展。首先，学校要加强体育场馆、设施的维护管理，完善学校体育和学生校外体育活动安全管理制度，强化安全措施，建立学生重大意外伤害保险、在校医疗保险等制度，确保阳光体育运动顺利开展；其次，学校应根据广大学生要求、兴趣爱好以及本校实际情况，合理布局、使用和改造学校场地器材，充分利用学校现有设施，积极应道学生参加体育锻炼，同时也要因地制宜，就地取材，积极引导学生参与体育锻炼；第三，充分发挥学校、社会、家庭的合力，依托现代网络优势，建立健全“家、校、社”联系组织，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。 5 小结

阳光体育运动是一项系统工程，它的产生和发展既依赖于体育实践活动的现实需要，也有赖于相应的生长环境的存在。我们应分发挥学校体育的主导作用，阳光体育运动的抓手作用，将阳光体育运动与体育课、课外体育活动、体育竞赛以及《学生体质健康标准》紧密结合，引导广大青少年学生走向操场、走进大自然，走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，养成终身体育意识，有效提高学生体质健康水平，进一步推动阳光体育运动深入、持久、高校地开展。

参考文献：

[1] 教育部,国家体育总局,共青团中央.关于全国亿万学生阳光体育运动的决定[Z].教体艺[2006]6号文件.

[2] 中共中央国务院.关于加强青少年体育 增强青少年体育的意见[Z].中发[2007]7号. [3] 辞海编辑委员会.辞海缩印本[M].上海:上海辞书出版社,1980:1250.

[4] 宋吉杰,管小淮等.安徽高校建立“阳光体育运动”长效机制的研究[J].岱宗学刊.2010.3. [5] 张坤.构建阳光体育运动长效机制研究[J].四川体育科技.2010.9(3). [6] 杨清.落实“阳光体育运动”长效机制的研究[D].湖南师范大学.2008.11.