浅析人口老龄化对养老保险制度的影响及其对策

浅析人口老龄化对养老保险制度的影响及其对策

【摘 要】在分析人口老龄化原因对我国养老保险制度的影响的基础上，探讨了应对人口老龄化的对策。

【关键词】老龄化；原因；养老保险；应对策略 1.老龄化产生的原因

1.1新中国成立后的高出生率 在新中国成立以后，我国无论在经济以及政治都得到相对的安定，使得我国出现生育高峰，在那个时期出生的婴儿在现阶段的时代都已成为50岁以上不同年龄段的老人，最终进入老年期。

1.2婴儿死亡率下降，人均寿命上升

解放前的人均寿命只有35岁左右，而建国后随着医疗事业的快速发展为全国人民的健康提供了保障，使得人均寿命在短短的10多年间提高到近60岁，随着医疗事业的快速发展使得婴儿死亡率从解放前的200‰左右急剧下降至两位数，这就使得50至60年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年，最终迎来本世纪的银发高峰。随着我国经济的不断蓬勃发展，人均寿命的增长是必然的结果。这是使我国成为一个老龄化国家的重要原因之一。

1.3计划生育的成功实施使得出生率下降

计划生育政策近几十年来在我国成功地实施使得我国的生育率迅速下降。这使得少儿在总人口数的比例中急剧下降，而老年人口在总人口数中比重则相对上升，计划生育政策在另一方面加剧了中国人口老龄化。与印度等国家相比，我国计划生育政策的实施使我国更快的迈向了老龄化社会。

2.人口老龄化对养老保险制度的影响

（1）随着老龄人口数量的增长社会的养老负担也在逐渐扩大。老年人口数量的不断增多也就意味着每年领取养老金领与缴纳养老保险费的在职职工的人数也在不断增多，这样会使整个老保险基金的平衡造成一定的影响。

（2）老龄人口数的增多那么领取退休费用的人也就越多。进十几年以来，随着老龄人口数的增多，一方面，各个岗位的在职人员数在逐年下降。另一方面，退休金总额却在逐年上升。全国退休金额的逐年上升主要是由于：一退休人数在逐年增加。二是退休费用也在逐年上升。

（3）人口老龄化会转换社会养老保险基金筹集模式。

中国人口年龄结构的变化给现收现付制的养老保险体系带来了严重的挑战。在养老金自身无法平衡运行时，就不得不求助于公共财政。这时政府的公共财政就面临很大的压力，必须承担日益加重的养老金负担，公共财政终将不堪重负。在这一背景下，比较流行的观点认为从现收现付制转向基金制是应对人口老龄化的必然选择。当一个国家年龄结构处于比较年轻或者比较稳定时期，或者养老保险制度实施初期，一般采取现收现付模式来筹集养老保险基金，因为费率比较稳定且比较低。随着人口年龄结构逐步老化，在职职工的缴费率逐步上升，尤其在跨入老年型国家行列，或者人口老龄化发展比较迅速之时，基金筹集模式往往转变为部分积累模式或完全积累模式，从而增强职工自我保障意识，增加基金储备。

3.我国养老保险制度应对人口老龄化挑战应采取的对策

（1）增强认识，使农村社会养老保险制度尽快赶上城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着老龄人口数的不断增多，农村人口老龄化问题已经成为一个