农业综合开中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告编制提纲

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告编制提纲

目 录

1、项目提要

2、项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状 3、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 4、灌区水供需平衡分析及水质分析 5、项目建设标准及规划设计方案 6、项目主要建设内容及工程量 7、项目费用（投资）估算及资金筹措 8、项目效益及经济评价分析 9、项目环境影响评价 10、项目建设管理及施工组织

11、项目建后运行管护及灌区管理体制改革 12、项目可行性研究结论及建议 附表 附图 1 项目提要 1.1 项目背景及依据

简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据。

1.2 项目所在地经济社会简况及灌区基本现状

简要说明项目所在县（市、区）的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况，以及项目区（灌区）人口、耕地、灌溉面积、骨干水利工程建设年代、现状及完好率等。

1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.4 灌区水供需平衡分析及水质分析 1.5 主要建设内容及工程量 1.6 费用（投资）估算及资金筹措 1.7 主要效益及经济评价 1.8 建设管理及建后运行管护 1.9 可行性研究结论

2 项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状 2.1 自然状况

介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、降水、水资源和主要自然灾害等情况。

2.2 经济社会状况

1

说明项目所在县（市、区）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。 2.3 基础设施状况

说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。 2.4 项目区（灌区）骨干水利工程状况

说明项目区（灌区）人口，耕地，灌溉面积，水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。

2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况

说明项目所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量等；说明项目所在地通过农业综合开发已完成的中低产田改造面积和投资以及起止年份等。

本章的主要指标和数据应填在附表1《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社

会及基本现状表》中。

3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用 3.2 骨干工程存在的主要问题

总结列出灌区骨干工程方面存在的主要问题，要具体，有针对性。 3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求。 3.4 项目建设的必要性

4 灌区水供需平衡分析及水质分析 4.1 灌区现状水供需平衡分析

分析计算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺结果。计算采用的灌溉保证率或水文频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。

4.2 项目建成后或设计水平年水供需平衡分析

分析计算项目建成后或设计水平年灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、计划需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。计算采用的灌溉保证率或水文频率同4.1。 4.3 灌溉水质分析

对灌区灌溉用水的水质状况进行分析，并说明是否符合《农田灌溉水质标准》。 本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水供需平衡及经济评价结果表》中。

2

5 项目建设标准及规划设计方案 5.1 项目建设指导思想 5.2 项目建设目标

主要是提高灌溉保证率、提高干支渠渠系水利用系数、节约水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面积等。 5.3 项目建设等级标准

5.4 项目规划布局及主要单项工程建设技术方案选择 5.5 渠道及主要渠系建筑物设计成果

以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道长度、流量和断面尺寸等，需改建、重建的主要渠系建筑物规模、尺寸等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。 6 项目主要建设内容及工程量 6.1 主要建设内容（主要单项工程）

针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（主要单项工程），并列出汇总表。 6.2 主要工程数量

估算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量等，并列出汇总表。 6.3 主要材料和设备数量

列出主要材料和设备数量汇总表 6.4 计划建设工期

项目计划建设工期原则上为2年，要明确起止年月。

要将主要渠道剖面示意图、主要建筑物剖面示意图放在本章最后。 本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。 7 项目费用（投资）估算及资金筹措 7.1 费用（投资）估算依据及有关规定

列出项目费用（投资）估算依据及有关规定，主要根据省级水利部门制定的有关规定、标准和定额等进行项目费用（投资）估算。 7.2 费用（投资）估算

建筑及安装工程费用（投资）包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时工程费等。

3

施工临时工程费约按永久建筑及安装工程费的3-4％核定计算（以新建为主的项目取上限，以续建和更新改造为主的项目取下限）。

项目勘测设计费（包括规划统筹费---约占10％、勘测设计费---约占90％），约按建筑及安装工程费的2.5％核定计算。

项目建设管理费（包括建设单位管理费---约占60％、建设监理费---约占30％、工程质量监督费---约占10％），约按建筑及安装工程费的3％核定计算。

项目不可预见费（基本预备费），约按建筑及安装工程费的5％核定计算。 项目总费用（总投资）即为“建筑及安装工程费＋勘测设计费＋建设管理费＋不可预见费”。项目适宜的总费用（总投资）规模一般不超过2000万元。

人工、材料等单价和合理税金应采用市场时价和现行有关规定，不宜将材料价差等单独列出。

要将项目费用（投资）估算总表、分项费用（投资）估算表、单价分析表、施工机械台时费汇总表等表格放在本章最后。 7.3 资金筹措方案

根据《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》的有关规定，项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等。同时，依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。

地方财政资金配套比例执行所在省的农业综合开发项目配套比例政策。地方水利部门资金按地方财政配套资金的同等比例筹集。地方财政配套资金和水利部门筹集资金须有可靠的资金来源。鼓励地方财政资金和地方水利部门资金多配套、多筹集。

7.4 分年投资计划

按照计划建设工期，以列表方式合理提出分年投资计划。 7.5 建设资金管理

按照项目建设资金管理的有关规定，提出项目建设资金管理方案和设想，如各项资金要及时、足额拨付到位，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金按灌区管理单位的隶属关系实行县级财政或地级财政报帐制，并做到专人管理、专帐核算、专款专用等。

本章一些指标数据应填在附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。 8 项目效益及经济评价分析 8.1 改善农业生产条件方面 8.2 新增农产品生产能力和产值

4

8.3 社会效益和生态环境效益 8.4 经济评价分析

要按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率、经济效益费用比、经济净现值，以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。

本章的分析结果应填在附表2《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水供需平衡及经济评价结果表》和附表3《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中。 9 项目环境影响评价 9.1 对环境的有利影响

9.2 对环境的不利影响（包括造成土壤流失）

9.3 不利影响的防治措施（包括对造成的土壤流失的防治） 9.4 环境影响评价结论 10 项目建设管理及施工组织 10.1 项目建设管理

提出项目建设管理设想。要成立或明确项目法人，负责整个项目的建设管理；限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标选择施工单位和供货单位；要实行建设监理制和项目公示制。 10.2 项目施工组织

提出施工组织方案和施工进度安排。 11 项目建后运行管护及灌区管理体制改革 11.1 项目运行管理机构和人员 11.2 项目运行管理制度 11.3 工程设施管护及经费来源 11.4 水价核算及水费收取

本章主要按照《水利工程管理体制改革实施意见》、《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》的有关规定，提出改革设想。 12、项目可行性研究结论及建议

概要说明项目可行性研究的主要结论及建议。 附表 中型灌区节水配套改造附表 附图

1、项目位置示意图

2、项目总体平面布置示意图（应标明现状灌溉面积、拟新增灌溉面积、拟改善灌溉面积和主要单项工程位置等）。

3、主要渠道剖面示意图、主要渠系建筑物剖面示意图等。

5