安徽环巢湖旅游发展规划

的生态旅游区。主要规划景点包括：居巢现代森林公园、人工湖心岛及岛中荷花淀、巢湖水乡度假村、龟山长寿园、华夏芦苇荡、生态农业观光园、姥山生态观光休闲旅游区。

● 环居巢城综合旅游区：包括巢城和环城郊区分布的众多景点，形成以观光、商贸、会议、疗养、休闲为主的综合旅游区。主要规划景点有：城市旅游风貌街、巢城(卧牛山公园、放王岗汉墓博物馆、鼓山寺)、紫薇洞风景区(含王乔洞)、半汤疗养度假区、水上体育公园。

● 南岸区：蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山仙人洞风景区配套完善、散兵楚歌寻古、槐林生态湿地(巢湖综合治理之～)。 2.2旅游项目策划情况

主要策划的项目有：结合巢湖清淤建设人工湖心岛及岛中荷花淀、海军圩巢湖水乡度假村、龟山水上游乐、单体别墅等综合开发、环巢湖风景区标志性大门以及城市旅游风貌街、蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山水库旅游综合开发、散兵湖滨浴场、槐林生态湿地旅游等。 2.3相关旅游线路 (1)水上观光游

合肥一孤山一姥山一湖心岛一风貌街；风貌街一湖心岛一姥山一中庙；环湖观光游 (2)青山绿水游

合肥～中庙一湖滨大道一生态农业园一龟山一风貌街；银屏山一卧牛山一紫薇洞； (3)寻古科普游

龙潭洞一大城墩遗址一放王岗汉墓一银山一凌家滩遗址～槐林神墩遗址 (4)三将军故居游

冯玉祥、李克农、张治中故居游 (5)温泉健身游

半汤、汤池温泉健身 (6)节庆游

中庙庙会、银屏奇花观赏节、巢湖龙舟节

三、《巢湖流域水污染防治“十五’’计划》相关内容概述 3.1巢湖流域水环境、生态环境、排污现状及存在问题

计划范围为巢湖流域各市县城，并以对巢湖水体有直接影响的巢湖汇水区为重点计划范围，主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、 庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区。 (1)现状

①巢湖流域水环境现状及变化趋势

1999年度巢湖湖区水质监测点由1996年80％超v类改善为50％超v类。西半湖水体重富营养污染依然严重，但东半湖局部水体已向中～富营养状态转变，9条主要出、入湖河道口除南淝河、派河、十五里河仍超V类外，其余6条基本达到III一Ⅳ类。 ②巢湖流域生态环境状况

森林覆盖率较低，水土流失严重：巢湖流域森林覆盖率仅20％，低于全省平均水平(28％)8个百分点。森林涵养水源、保持水土能力较弱，水土流失严重，流失面积达1773km2，占流域面积19％。 水生生物种类贫乏，湖泊生态系统脆弱 湖区面积减少，湖床上升

污染负荷增加，湖泊富营养化加重 ③巢湖流域排污现状

影响巢湖富营养化的主要指标总磷和总氮污染负荷，来自于面源和生活污染，分别占85．2％和80．1％，其中生活污染分别占44．9％和47．0％，面源污染分别占40．3％和33．1％。由此，巢湖下一阶段水污染防治的重点是在巩固工业企业达标的基础上，加强对面源和生活源的污染控制。 从各市污染物排放量来看，合肥市总磷、总氮和COD分别占流域排放总量的55．9％、74．0％和63．2％，

其中生活点源三项污染物分别占流域生活点源的62％、79．4％和57。1％，面源分别占47．1％、63．7％和40．6％，合肥市是流域水污染治理的重点地区。

从主要污染物入湖量分布来看，合肥市南淝河(含店埠河)污染物入湖量最大，总磷、总氮和COD分别占流域总入湖量的26．9％，36．4％和40．1％，其次是区间地表径流及杭埠河(含丰乐河、三河)和派河。 因此，以上3条河流和湖区周围地表径流是污染控制的重点。

巢湖流域水污染防治的重点地区是合肥市，重点河流是南淝河、杭埠河和派河，区间地表径流控制的重点是合肥市和巢湖沿湖村镇。 (2)存在的主要问题

①巢潮流域水污染主要来源于面源和生活污染，主要污染物是总磷和总氮。 ②巢湖富营养化控制研究有待进一步深入。 ③巢湖县级城市污水处理厂建设进展缓慢。

④巢湖水体水量交换工程的立项论证工作有待加快进度。 3．2编制原则、计划指标与计划重点 (1)编制原则

①突出保护饮用水源地，维护流域生态用水安全，促进流域经济和社会健康协调发展。 ②重点控制总磷(TP)、总氮㈣，遏制湖泊富营养化。

在“九五”巢湖水污染防治工作的基础上，围绕巢湖水环境保芷胃标，全面实施流域的产业结构凋整、清洁生产和生态恢复措施，实行污染物总量控制。 ③坚持以控源(污染源)和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源(包括内源)治理相结合。突出重点水域重点保护，重点污染区重点治理；采取先怠后缓，系统推进，分类实施的综合措施。

④依靠科技进步，提高流域水污染综合防治的科学性。在工业污染治理、面源控制以及湖泊富营养化机理等方面进行深入研究，提高综合治理效率。 ⑤实行地方行政首长负责制。

巢湖治理的主要责任在安徽省政府，国务院有关部门对各项工作进行协调、指导和监督。 (2)计划指标

①水环境质量指标

巢湖湖区及出入湖河流水质指标：TP、TN、CODMrt ②污染物总量控制指标

污染物排放量控制指标：TP、TN、CODcr ③生态保护指标

水土流失控制率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比例。 (3)计划重点

①重点保护水域：巢湖西半湖区合肥市饮用水源地、巢湖东半湖区巢湖市饮用水源地。 ②重点污染控制区：西半湖北区和东半湖湖口区。 3．3“十五”计划目标

(1)“十五”水环境质量目标

总目标：巢湖水质有所改善，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类。 水质目标：到2005年，在80 0石水量保证率条件下，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类；湖区水质CODMn达到Ⅲ类，TP与TN年平均浓度分别较1999年的019mg/1和3。0mg/1下降10%。主要入湖河流面清、岸洁、有绿。

3．4“十五”水污染防治行动计划 (1)生态环境建设

①建设流域内生态林业工程，提高森林覆盖率，防治水土流失。

分别在山区、丘陵区、沿湖平原适地造林，人工成片新造水源涵养林、水土保持林、生态经济林面积共200万亩，封山育林新增面积110万亩，新增农刚林网150万亩；逐步恢复湿地生态系统；沿湖种植和封育水生植物45万亩，加快25’山坡退耕还林步伐：建立983平方公里的自然保护区。以上工作全部完成将使巢湖流域森林覆盖率由目前的20％提高到25％，水土流失面积占流域面积的比例由目前的19％减少到1 2％。

②加强现有的生态环境保护，特别是各入湖河口的滩涂、湿地的保护。 ③削减化肥、农药使用量；提高利用率，扩大有机肥生产和使用量。

巢湖湖周5公里范围内限制农药；化肥的使用。．在流域内建设生态农业示范基地；通过建设配肥站，平衡施肥推广面积达到总播种面积90％，氮肥利用率提高1 0％；实施有机肥产业化项目，合肥、巢湖市各新建年产3万吨高效有机肥项目。建立农作物主要病虫害防治控污体系；开发高效低残留农药，2005年推广面积达到50％。

④科学安排流域内土地资源开发利用，依法严格审批沿湖地区的土地利用与开发。

⑤加大巢湖水体的水量交换，加快“引江济淮’’工程的前期工作进度，改善巢湖水体富营养化状况。 (2)水污染防治

①加快城市污水处理厂建设

到2005年，合肥市、巢湖市、肥东县(店埠)、肥西县(上派)等城镇大部分生活污水得到有效处理，合肥市污水处理率达到70％以上。湖滨旅游设施污水得到有效处理；所有新建、扩建的城市污水处理厂采用具有除磷脱氮工艺的二级或二级强化处理工艺。

加快农村改水、改厕工程进度，强化乡镇生活污水处理设施建设，临湖部分乡镇污水得到处理；城市垃圾基本得到无害化处置，乡镇垃圾因地制宜处置。 ②进一步巩固流域工业废水达标成果。

加大工业污染源(合集约化畜禽养殖场)达标排放的督查。结合产业结构调整，在食晶、塑料制品、非金属矿物制品、纺织、农用化工、日用化工掷行业，改造提高传统产业：有重点地培育高新技术产业。积极推广清洁生产工艺，力争5076企业实现清洁生产。在流域内逐步开展各行业的IS014000环境管理体系认证；强化环境管理，从源头上减少污染：提高资源利用率。

③大力开展节水工作，研究有利于节水的经济政策，调动全社会节水的积极性。

在工业、农业、城市建设与管理等方面，提高水的循环使用率。所有新建；改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具；现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具必须更换为节水型器具。

④加强巢湖流域船舶污染防治的监督管理。

航行巢湖流域的船舶设置固体废弃物的收集装置。客船和旅游船设置生活污水收集装置。座舱机船配备油水分离器等防污设备。挂桨机船安装防油污托盘。城市垃圾和污水系统的建设，一并考虑船舶废弃物和污水的接收处理设施的建设，保证船舶固体废弃物和生活污水集中上岸处理。实行船舶废弃物收集使用登记制度，水泥船、挂桨机船要限期淘汰，加强对过往船只的管理。

⑤实施全部湖岸崩塌地段整治工程；实施巢湖东、西半湖区底泥清淤工程。 (3)监测和科研

巢湖流域家重点排污企业安装在线监控仪。巢湖湖区及主要支流入湖河排污口每年进行1?2次污染物排放量实测。湖区饮用水源地及重要支流建设水质自动监测站；跟踪水质变化情况。开展巢湖流域畜禽养殖业及三产排污状况调查。对巢湖湖区及主要文流水环境容量、面源污染状况及污染物迁移规律等进行研究，提出科学的水污染防治对策。 3．5监督管理

(1)按照《巢湖流域水污染防治条例》规定，严格把关，坚决控制新污染。 (2)实行总量控制，全面推行排污许可证制度。

(3)加强水质和污染源监测，强化目标考核的技-术体系。 (4)强化农业生态管理措施，重点加强面源削减工作。 (5)保护生态平衡，合理开发自然资源。

(6)实施“城市污水处理厂与供水厂同步建设”制度。

(7)推行清洁少废生产工艺，调整产业结构，逐步淘汰重污染项目或生产线。 (8)加大环境监理力度。

(9)查处向城市下水道、河道、湖内岸边倾倒垃圾、死畜死禽危害环境等行为。 (10)建立有效的水污染防治投资机制、运营机制和价格机制。 四、环巢湖旅游开发的战略思想与战略重点 4.1战略思想

环巢湖旅游带联合发展的战略思想可概括为：区域联合、整体协进、统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用，努力把环巢湖旅游带建成旅游形象鲜明、产品结构优化、服务设施齐全、旅游环境优美、综合效益较高的国内外知名的一流旅游区域。为贯彻上述战略思想，应重点实施以下战略： (1)区域一体，联合发展战略。

环巢湖带上的合肥、巢湖2市，虽然在地域上十分靠近，但以往在旅游开发中很少合作，缺乏协调，各自为政投资开发旅游项目，极有可能出现重复建设、效益低下。今后旅游项目开发应将周边区域统筹考虑，树立区域一体化思路，加强联合，共同发展，努力避免投资浪费和恶性竞争，以促进环巢湖带旅游整体经济效益的提高。还要从更大区域的角度出发，与皖南的黄山相互呼应，联合形成“安徽品牌”。 (2)旅游精品战略。 据世界旅游组织(w T 0)预测，到2020年中国将成为全球最大的旅游目的地国家。要使这一预测结果变为现实，中国必将建设大量的旅游精品工程及其相应的支持体系，环巢湖旅游带应当争取成为国家旅游精品工程的荟萃和先导示范区。但是，目前环巢湖带旅游产品仍以传统的观光旅游景点为主体，且观光旅游深度开发不够，非观光型(如度假型、商务型、会议型、文化型等)旅游尚处于起步阶段，旅游市场(尤其是海外旅游市场)份额太小。因此，应该积极实施旅游精品战略，加强旅游深度开发，努力把环巢湖带建成21世纪中国旅游精品工程荟萃区。 (3)形象驱动战略。

从上世纪80年代至今，环巢湖带通过旅游开发，在国内已有一定的影响力，通过产品的驱动，增强了本区的吸引力。但是应该看到，这样的影响力是远远不够的。在这种形势面前，环巢湖旅游带的发展战略应作必要的调整，变产品驱动为形象驱动，强化环巢湖旅游带旅游产品的主打品牌形象并进行个性再塑造，积极提升旅游目的地，尤其要深刻挖掘旅游文化内涵，以鲜明的形象对国内外旅游者产生强大的吸引力。 (4)可持续发展战略。

环巢湖带一向被誉为皖中旅游的“湖天圣境”，但是近年来，由于工业的高速发展，环巢湖带的环境质量在下降，尤其是巢湖水严重污染，已使“圣境’’的魅力大大降低。为保证环巢湖带旅游持久不衰，就必须实施旅游可持续发展战略。处理好旅游开发与保护的关系，尤其把治理巢湖水环境污染作为重点，共同创造优美的旅游生态环境，促进环巢湖地带人口、经济、社会、资源和环境的盼调发展。 4.2战略重点

(1)整体旅游形象设计。

旅游形象的设计要体现“准确定位、简单表述、主导功能、多种产品’’的原则。基于这一原则来思考环巢湖旅游带的整体形象，可用两句口号来概括，即“湖天圣境八百里，华东旅游梦巢湖”、“万顷巢湖水，千年古文化”。 (2)市场定位。

环巢湖地区旅游市场取向应是立足国内，面向国际，重点拓宽本省和周边旅游市场，以观光与休闲为主体，逐步发展商务旅游和会议旅游，把城市观光与沿湖度假旅游有机结合起来，使“湖天圣境，皖中明珠”的美誉在万顷巢湖水的滋润和千年历史文化蕴育下成为新的现实。