四川省十三五水利发展规划

较为丰富但时空分布不均，水利设施薄弱，山洪灾害及水土流失严重。该区域围绕加快建设攀西国家级战略资源创新开发试验区和大小凉山彝区扶贫开发的要求，建设大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、观音岩引水等大中型工程，有序开展米市水库、东河水库、栗树湾水库等大中型工程前期工作；加快推进已成灌区续建配套和高效节水灌溉，加强小微型水利设施建设；加快金沙江、雅砻江、安宁河干支流防洪治理，加强山洪灾害防治和水土保持。

（五）川西北生态经济区。包括甘孜、阿坝2个州，是长江、黄河上游的重要水源地，水资源总量1051亿立方米，人均水资源量5.2万立方米，水资源丰富但开发利用滞后，生态环境脆弱。该区域围绕建设国家生态文明先行示范区的要求，在保护生态的前提下，建设顺河堰、崇化等骨干工程和牧区水利，加快牧区饲草料地节水灌溉，加快岷江、金沙江、雅砻江、大渡河干支流防洪治理，加强水生态保护、水土保持和山洪灾害防治。

五、全面推进节水型社会建设

落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，加强重点领域节水，以节水型社会重点县建设为抓手，加快推进节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，构建节水型生产方式和消费模式，进一步提高水资源利用效率和效益。

（一）落实最严格水资源管理制度。

严格落实水资源用水总量、用水效率和水功能区限制纳污 “三条红线”管控，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系。加快制定主要江河流域水量分配方案，完善覆盖流域和市县行政区域的取用水总量控制指标体系，严格控制流域和区域取用水总量。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。加强最严格水资源管理制度考核工作。

加强相关规划和建设项目水资源论证，强化水资源承载能力在区域发展、新型城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，促进经济社会发展与水资源条件相适应。严格执行取水许可制度，对取用水总量达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水。严格执行四川省《用水定额》（DB51/T2138—2016），强化用水定额管理。严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。

强化水资源统一调度，综合考虑流域上下游、干支流、左右岸用水需求，统筹解决生活、生产、生态用水。合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，将生态流量纳入水资源统一调度。合理利用雨洪资源，提高水资源利用率。编制岷江、沱江、嘉陵江、安宁河水资源调度方案。

建立水资源承载能力监测预警机制，促进水资源可持续利用。以省、市、县级行政区为单元，开展水资源承载能力评价，编制完成四川省水资源承载能力监测预警机制报告，建立县域水资源承载能力动态监测预警机制。建成国家水资源管理系统，健全水资源监控体系，完善水资源监测、用水计量与统计等管理制度和相关技术标准体系，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设。

（二）大力推进重点领域节水。

加大农业节水力度，加强灌区骨干渠系节水改造、田间渠系配套，大力推广地膜和秸秆覆盖、水稻旱育秧、水肥一体化技术等，因地制宜发展高效节水灌溉技术，抓好输水、用水全过程节水，提高农业灌溉用水效率。配套农业用水计量设施，加强灌区监测与管理信息系统建设，提高精准灌溉水平。

加快推进工业节水，加强高耗水行业取水定额管理，逐步淘汰高耗水的落后产能，大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，提高工业重复用水率和中水回用水平。强化重点用水单位监督巡查，开展节水型企业创建工作，鼓励产业园区统一供水、废水集中处理和循环利用。

积极推进城镇生活节水，加快城乡供水管网建设和改造，降低公共供水管网漏损率，全面推广使用生活节水器具，推进服务业节水改造。深入开展节水型城市、节水型企业（单位）、节水型小区创建活动，推进机关、学校、医院、宾馆、

家庭等节水，到2020年，省、市（州）直属机关全部建成节水型单位，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求。

（三）全面推进节水型社会重点县建设。

继续开展第一批节水型社会重点县建设，启动第二批节水型社会重点县建设，建立“政府主导、多元投资、群众参与”的长效机制，“十三五”期间建设70个节水型社会重点县。建立节水型社会用水效率指标评估体系。通过整合涉农项目资金，大力推进农业节水示范区项目建设，增加节水灌溉面积，提高灌溉水利用率。着力推进工业节水、城镇节水和水资源保护。

建立健全节水激励机制。完善节水支持政策，充分运用价格机制促进节约用水。培育发展节水产业，支持节水产品设备制造企业做大做强。加强节水定额管理，强化节水监督工作。推行合同节水管理，建立市场融资、利益分享的运行机制，开展合同节水管理示范试点。积极落实产品、企业、灌区水效领跑者引领行动实施方案，发布水效领跑者名单。

（四）培养公民节水洁水意识。组织开展“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等相关活动，邀请新闻媒体参加宣传活动。印制节水宣传画发给21个市（州）组织宣传。依托中国移动平台群发宣传短消息、联系中国邮政发行明信片，扩大宣传面，提升宣传效果。鼓励和引导公众增强节约水、爱护水的意识，营造全社会亲水、惜水、节水的良好氛围。