我国养老机构发展现状与对策研究

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我国养老机构发展现状与对策研究

作者：方伶俐 杨娥

来源：《学理论·上》2014年第05期

摘 要：随着我国人口老龄化程度逐渐加深，养老问题备受社会关注。养老问题能否有效解决势必影响国家和社会稳定，但是现阶段来看，政府对我国养老事业的顶层设计尚不明确。养老机构作为养老服务体系中不可缺少的一部分，其发展水平的好坏直接影响我国养老问题能否有效解决。以我国养老机构为研究对象，从养老机构在我国养老事业中的重要性出发，探究在其发展过程存在的问题，并提出相应的对策。 关键词：养老；养老机构；养老产业

中图分类号：D669.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0101-03

养老是和每个老百姓都息息相关的民生问题。现阶段，我国已经进入老龄社会，老龄人口的持续增多将给政府、社会、家庭带来空前的压力。我国目前较为普遍是养儿防老、退休金养老、养老机构养老。由于我国独生子女家庭居多、失独问题以及许多独生子女沦为车奴、房奴甚至“啃老族”等原因，养儿防老优势不再，已经跟不上时代的变迁；退休金养老，除了部分退休的公务员能够获得高额的退休金外，其他老人拿到的退休金金额大多偏低，甚至还不能满足其生活需求；而养老机构养老，在其他养老方式不成熟或者影响力不足的时候，日益凸显其重要的作用。

养老机构在养老服务体系中具有支撑作用并且有一定规模，它的存在、发展、革新，是在老龄人口激增情况下的缓冲器，能在一定程度上缓解养老问题的严峻态势，并且对半失能、失能、失独老人能给予基本的关怀和照顾。鉴于此，本文以我国养老机构为研究对象，从养老机构在我国养老事业中的重要性出发，探究在其发展过程中存在的问题，并提出相应的对策。 一、我国养老机构发展现状

从性质上看，我国养老机构可以划分为四类，民办、公办、公助民办、公办民营，包括养老院、敬老院、老年公寓、老年活动中心、老人院、福利院、老年护理院等。据统计，到2012年底，全国各养老机构近4.5万家，总床位数431.3万张，是2006年总床位数的2.9倍，每千名老人拥有养老床位达22.24张。

公办养老机构属于国家事业单位性质的保障机构，由政府全额拨款，用于编制内职工的工资、公用经费、专项支出等，同时也对在养老机构的“自费老人”收取住院费、护理费、伙食费，发挥公共养老服务的“托底”作用。民办养老机构是由社会力量兴办的社会福利机构，民办养老机构利润微薄，需自收自支，自负盈亏，享受政府相应的优惠政策，机构中持证上岗人员极少，服务质量较差。公办民营指政府委托民间来经管自己以公共权力兴办的设施和事业，主