当前位置：首页 > 云南大学：公共事业管理概论（教学大纲）
本章思考题:
1、什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类主要的和常用的有哪些？
2、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？ 3、自然环境如何影响公共事业管理？
4、社会人文环境中主要有哪些因素并通过什么方式影响公共事业管理？ 5、公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？ 6、公共事业管理的经济环境的基本内容是什么？如何影响公共事业管理？ 7、不同层次的公共事业管理机构是如何受到政治和经济因素影响并如何作出反应的？ 8、公共事业管理的公共关系环境通常是指什么？基本构成是什么？这些因素在公共事业管理的哪些方面起作用？如何正确评价这种作用？ 9、当代公共事业管理的国际环境有什么重要意义？
第三章 公共事业管理的主体系统（教学时数6）
教学目的：让学生认识公共事业管理主体的组成，理解政府在主体系统中重要的地位和作用，认识非政府组织在公共事业管理中的地位和作用，并了解我国事业单位在社会服务中的历史地位和发展，以及当前改革的需要、改革的基本目标与方式。
教学重点：政府职能演变的基本规律及市场经济下的政府职能、非政府组织的特征及活动领域和基本规律、事业单位改革
教学难点: 国家与社会的关系、政府失灵、市场失灵和社会失灵的关系及其在公共事业管理上的价值
第一节 公共事业管理中的政府 一、政府及其基本属性和基本职能 二、现代市场经济下的政府职能
二、政府是公共事业管理的主体和核心 三、当代中国政府社会管理改革与公共事业管理 第二节 公共事业管理中的非政府组织 一、国家与社会的关系
二、非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分 三、当代中国公共事业管理中的非政府组织
第三节 公共事业管理中的事业单位
一、事业单位的基本内涵和特征 二、事业单位改革的必要性及改革的目标取向 三、事业单位改革的基本原则和分类改革
本章基本概念：
公共事业管理主体、政府、非政府组织、社会中介组织、事业单位、事业单位管理体制
本章思考题:
１．政府是如何产生的？政府的基本职能是什么？政府基本职能的发展趋势是什么？ ２．现代市场经济条件下政府的职能是什么？ 3．为什么说政府是公共事业管理的主体和核心？ ４．当前加强政府社会管理改革应注意什么？
５．国家与社会关系的基本内容是什么？社会中介组织在国家与社会关系中有什么地位？ ６．非政府组织的基本特点有哪些？
７．为什么非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分？ ８．如何大力培育和管理好非政府组织？
９．事业单位管理体制的基本特点是什么？利弊何在？ 10．什么是事业单位的社会化和运行的法制化和民主化？ 11．政事分开的基本内容是什么？ 12．谈谈事业单位分类改革的基本内容。
第四章 公共事业管理的原则、目标和职能（教学时数6）
教学目的：通过本章教学使学生明确公共事业管理基本原则的内涵极其价值，掌握公共事业管理的目标极其基本作用，准确认识公共事业管理职能的含义及划分。引导学生从公共事业管理的原则、目标和职能三个方面深化对公共事业管理主体及公共事业管理过程的认识。
教学重点：公共事业管理原则 公共事业管理目标 公共事业管理职能
教学难点：公共事业管理原则的价值 公共事业管理目标的划分 公共事业管理职能的
第一节 公共事业管理的原则 一、公众为本原则
二、服务原则 三、社会效益优先原则 四、市场化原则
第二节 公共事业管理的目标
一、公共事业管理目标的基本内涵和特征 二、公共事业管理的目标分类 三、公共事业管理目标的基本作用 第三节 公共事业管理的基本职能
一、计划职能 二、组织职能 三、协调职能 四、控制职能
本章基本概念：
公共事业管理原则 公共事业管理目标 公共事业管理职能
复习思考题：
1、公共事业管理的基本原则的内涵是什么，它在公共事业管理中有什么价值？
2、公共事业管理的公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则和市场化原则各自的基本内涵是什么？各自对公共事业管理的规定和影响何在？
3、什么是公共事业管理的目标？公共事业管理目标的基本作用是什么？ 4、公共事业管理目标有什么特点？
5、公共事业管理的目标通常是按什么标准来进行划分的，各种划分的结果及其基本内容是什么？
6、公共事业管理计划职能的基本内涵是什么？其必要性何在？公共事业管理的计划通常可以如何划分？各种计划有什么内容？
7、公共事业管理的组织职能的基本内涵是什么？组织工作的基本步骤有哪些？什么是公共事业管理的授权？公共事业管理的组织形式主要有哪几种？
8、公共事业管理的协调职能的基本内涵是什么？这一职能有何意义？ 9、什么是公共事业管理协调中的沟通？其主要内容是什么 10、什么是公共事业管理中的\管理脱节\，如何消除？ 11、如何加强公共事业管理的协调职能？
12、什么是公共事业管理的控制职能？控制的基本形式有哪些？实施这一控制职能的基本原则有哪些？
第五章 公共事业管理的层次和方法（教学时数4）
教学目的：通过本章教学使学生弄清公共政策和公共事业管理的联系和区别，进而掌握公共事业管理层次的划分，了解宏观和微观公共事业管理的内容、目标、方式，并且明确公共事业管理方法的内涵，明了其发展趋势。
教学重点：公共事业管理的层次 公共事业管理的方法
教学难点：公共政策与公共事业管理的关系 宏观公共事业管理和微观公共事业管理的关系
第一节 公共政策与公共事业管理 一、公共政策概述
二、公共政策与公共事业管理的关系 第二节 公共事业管理的层次 一、宏观公共事业管理 二、微观公共事业管理
三、宏观公共事业管理与微观公共事业管理的关系及公共事业管理体制
第三节 公共事业管理的基本方法 一、公共事业管理基本方法的概念和分类 二、刚性方法的主要形式 三、柔性方法的主要形式
四、当代公共事业管理方法运用的发展趋势
本章基本概念：
公共政策 公共事业管理体制 刚性方法 柔性方法
本章复习思考题：
1、什么是公共政策？广义的公共政策和狭义的公共政策有什么区别？公共事业管理范围内的公共政策指什么？
2、公共政策的基本特性和功能是什么？ 3、谈谈公共政策与公共事业管理的基本关系？ 4、通常可以以什么标准进行公共事业管理层次的划分？ 5、宏观公共事业管理的目标、方式、主要内容和机构是什么？ 6、微观公共事业管理的目标、方式、主要内容和机构是什么？
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