对我国公安情报信息体系构建的几点思考

流机制等，致使当前的公安情报信息分析研究工作依然呈现出战术性为主、各自为阵、情报信息产品未能上升到战略层面、情报信息资源开发不足等问题。

加强情报信息分析研究专业队伍建设是增强情报信息价值、警务工作发展后劲的有力保障。英国自“国家情报模式”问世至今，不仅建立了国家刑事犯罪情报署这种高层次的情报警务工作实体，而且还构建了一支从事情报分析和研究工作的专家型人才队伍，形成了专家参与英国国家情报模式运作这一重大特色。英国成立一个由国家警察局长协会牵头、国家犯罪情报总局和各地警察局高级警官参与的项目管理委员会，总体协调该模式的推广工作。英国在实施NIM的过程中进行了大量的宣传和技术培训，使每个警察都能够自觉地按照信息警务的要求，改变传统的思维方式和行为习惯，成为各个信息流程中的专业人才。这是英国国家情报模式得以成功推进、情报主导警务有效实施的关键。

情报分析和研究的质量受制于专职情报人员的素质和能力。在美国情报界曾有这样一种说法，即各类资源在情报工作中发挥作用的比例是：硬件资源占5%，信息资源占20%，而情报人员占75%。先进的硬件设施虽然可以在一定程度上提高情报信息的生产能力，但这种能力增长往往是一种静态的、有限的增长，而情报人员的专业水平和知识创新能力却是动态的、无限发展的生产能力。这种生产能力正是信息时代情报工作的核心推动力。因此，建立一支政治素质过硬，业务能力强，知识水平高的情报信息分

析研究人才队伍，最大限度满足我国情报警务工作需求，保持可持续发展后劲，并拓展情报信息工作更大发展空间，是做好公安情报信息乃至公安工作的必然选择。

加强对情报信息分析与研究专业人才的培养，是我国情报信息专业化、现代化建设的首要任务，其具体培养路径选择如下。一是树立科学的公安情报信息人才观和用人观。一方面，要在信息化大背景下考虑公安情报信息工作，同时积极引进和留住高级情报信息专门人才，同时积极培养在职民警，扩大公安情报信息分析研究人才队伍。另一方面，应用“能级原理”理念，根据情报信息人员的实际能力，将其放在合适的岗位上量才使用，对那些思维敏锐、专业知识面广、善于系统分析的人委以重任，用于情报信息分析与研究工作。二是形成明确的情报信息分析研究人才建设长效机制。公安信息化发展、信息技术广泛应用、公安情报观念的形成，对公安情报信息分析与研究人才的培养、选拔提出了新的要求。面对越来越重要的公安情报信息分析研究工作，公安情报信息分析人才建设必须形成一个长效机制，既要重视现实急需人才的培养，更应着眼未来可用人才的培养，尤其要注意加强对情报信息分析人才结构的研究，逐步优化人才队伍整体结构，包括年龄、知识、学科、性别、心智结构等。三是加强在职公安情报信息人员的培训与继续教育。公安情报信息分析人才建设的方向应是“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需人才、 培养后备人才”，坚持引进新生力量与培训在职人员并重的方针，

努力实现数字化、网络化环境下公安情报信息分析人才队伍的精干化、年轻化和高学历化。总而言之，要培养一大批适应我国情报主导警务工作发展需求的复合型人才，提高情报信息分析研判能力，更好地为公安实战服务。