37武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法（试行）

第十六条 投标人是指具有法人资格的符合市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法所规定的资质条件，并经市建设行政主管部门认可的项目代建单位。

第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性条款做出响应。 第十八条 投标文件应当包括下列内容：

（一）本企业法人营业执照；本企业资格（质）证书及市建设行政主管部门出具的资格认可文件；企业法人代表有效身份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明； （二）企业资信情况。主要包括投标人从事项目管理的经验和业绩、企业财务及经营状况、介入本项目前期工作的深度及服务承诺、信誉状况等；

（三）项目管理技术方案。主要包括拟派出的项目管理机构配备及职责情况，代建规划、组织实施方案及措施，确保代建工程的质量、安全、文明施工、工期、投资控制措施和对工程重点、难点问题的分析及其对策和措施等； （四）代建费报价及相关承诺； （五）招标文件要求提交的其它资料。

第四章 开标、评标和定标

第十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先

确定的地点。

第二十条 开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加。 第二十一条 开标前，由招标人核验投标人法人代表有效身份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明。 第二十二条 开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称，项目代建费报价和投标文件的其他主要内容。

开标时，发现投标文件未按照招标文件的要求密封的，视为无效投标文件，不予送交评审。 开标过程应当记录，并存档备查。

第二十三条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议，投标人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，其投标文件不予送交评审。

第二十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关的技术、经济等方面的专家人员组成，成员为5人以上的单数，其中招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员一般应当在市建设工程交易中心评委库中随机抽取。特殊工程项目的评标委员会，经建设行政主管部门批准可以由招标人直接确定。

第二十五条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标的

过程和结果。

第二十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确，对相关问题表述不清楚或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明，但澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第二十七条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标，以行贿手段或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作为废标处理。

第二十八条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作为废标处理。

第二十九条 有下列情况之一的属于投标文件重大偏差，发生重大偏差的投标文件作废标处理：

（一）投标人法人代表或其委托代理人未能按时参加开标会和未能在开标时间提交法人代表有效身份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明的；

（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的； （三）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；

（四）投标文件中载明的项目管理大纲不符合招标文件要

求的；

（五）投标人的项目代建费报价超过规定的上、下线标准的；

（六）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。 第三十条 招标文件规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。评标可以采用综合评估法或者法律、法规、规章允许的其他评标方法。

第三十一条 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的项目管理大纲、项目管理取费以及能否最大限度地满足招标文件的各项综合评价标准进行详细评审和比较。涉及对投标人有歧视性条款或地方、部门保护主义色彩的各种评比奖项不得额外计分。

第三十二条 投标人少于3个或者投标被否决后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，招标人应当依法重新招标。

第三十三条 评标委员会完成评标后，应及时向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的定标方法，推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第