农民冷漠对待农村基层民主选举的原因及对策

系，愿意参加，但主动性不是很强，年收入在5000元以下的家庭则明确表现出对选举的漠视，表示除非有好处或者村干部强制，否则不愿意参与选举事宜。可以说，普通村民拥有的经济实力不足，直接影响了他们参与选举的能力和热情。

2、个体独立的生产方式以及市场经济所带来的冲击

改革开放以后，传统的集体的、高度集中的生产方式发生改变，家庭联产承包责任制使各家各户逐渐独立开来，村民间的联络逐渐淡化，这样就更加弱化了村民参与自治的政治热情。在实际生活中，村委会的功能大多集中在一些无关痛痒的小事上，村民各自忙于生产，认为选举的结果乃至村委会的运转与自己没有太大关系。

此外，受市场经济大潮影响，在整个国家把工作重心从阶级斗争转到以经济建设为中心的宏观背景下，相当多的公民也开始把注意力从参与政治转到发展经济上去。“对于刚刚摆脱了高度集中的、遏制个人经济活力和物欲追求的传统计划经济体制羁绊而踏入市场经济圈的人们，金钱更具有排斥一切的魅力。因而人们对金钱的向往和物欲的追求取代了对政治地位的崇拜和参与政治的热忱。”

市场经济是开放性的经济，人们实现自身价值的途径逐渐增多，许多农民开始选择外出务工经商，对于他们来说，农村民主选举之类政治参与已经是可有可无的东西。而且，他们大多在发达地区从事劳动密集型产业，工作繁忙，若为了参加选举而耽误工作，再支付高额的返乡费用，必然会遭到他们的拒绝。随着市场经济的发展，各种不同是思潮也逐步向农村地区蔓延，部分村民受功利主义和拜金主义思潮影响，思想和灵魂也逐步受到侵蚀，更进一步的淡化了这些人参与选举的政治积极性。

（三）现实因素

1、宗族势力庞大

中国是个人情社会，尤其是在广大农村地区，更是将整个农村看作是一个人口相对稳定的宗族社区。虽然以血缘关系为纽带的传统宗族制度已经不复存在，但是同宗同族的宗族思想仍然流传至今，随着市场经济的发展，不少农村地区的社会关系进入了一个重新整合的阶段，部分地区宗族势力复苏崛起。这些宗族势力往往在本村具有较多的人数，而且在本村具有一定的影响力，或者是本族中有人在本村乃至县乡拥有较高的地位，享有较高的威信。

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在调查中，问及村民是否更愿意在选举中选择本族中人的时候，62%的受访对象选择了愿意。并且，还有受访者告诉我们，村中的民主选举很大程度上受控于某一个宗族势力，其他村民开始时还表示不满，但由于担心打击报复而选了继续忍耐，现在逐渐习以为常。

可见，在部分农村地区，宗族势力操纵把持基层民主选举的现象确有发生，阻碍了正常民主选举的进行。此外，部分宗族势力都为自家利益而扩张争斗，甚至发生派系斗争。而其他村民由于惧怕宗族势力打击报复，对不正当选举行为大多选择了沉默纵容。宗族势力把持选举的局面，不仅极大的损害了广大村民的合法群益，更是严重打击了村民参与选举的政治积极性。

2、村中事务群众不做主

导致村民政治冷漠的另一个现实因素是村中事务群众不做主，主人翁地位未能体现。

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一起权力属于人民，人民是国家的主人。但是在实际的政治生活中，尤其是在广大农村地区中，农民的主人翁地位并没有得到充分体现，最为突出的表现就是村民自己无法做主村中各项事务。调查结果显示，在接受调查的几个村中，有近乎一般的村庄未能实现村务公开或者完全公开，部分受访村民表示从未参与也无法参与本村的公共事务管理。村里的大事村民做不了主，村内的公共事务管理村民插不上手，村民普遍关心的问题不向村民公开，或者即使公开了，其详情村民也并不了解，这些都不同程度地导致了村民对基层组织的不信任，对基层公共事务的不关心，甚至出现抗拒心理、抵触情绪，从而导致基层民主选举中村民的政治消极与冷漠现象。

（四）文化因素

1、历史因素

中国两千多年的封建统治思想对人民造成了深远的影响，只求自家温饱，不问世事政治的思想根深蒂固，尤其是在广大农村地区，一味遵从政府的统治，贱民、草民的思想严重阻碍了广大农民参与民主选举等政治活动的积极性。当他们发现自身的合法权益受到损害时，或者是发现不正当的选举行为时，往往选择了忍气吞声，认为民不与官斗，或者不愿做出头鸟，将希望寄托在他人身上，自己则先持观望态度。两千年来所形成的的小农意识、官本位思想深植农民心中，使

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得他们束缚了自身的责任感和民主政治意识，不敢甚至不愿表达自己的政治诉求，最终形成了冷漠的政治心理。

中国传统历史文化以一个隐形因素在发挥着重要作用，最终导致了广大农民的冷漠对待民主选举的结局。

2、受教育程度

民主需要一定的知识和文化作为基础，文化水平通常能决定一个人的民主能力。列宁认为：“文盲是站在政治之外的，必须先教他们识字。不识字就不可能有政治。不识字只能有流言飞语、传闻偏见，而没有政治。

问卷调查结果显示，在接受调查的村民中，高中以上学历只占了很小一部分比重，初中及以下学历者占到了69%，在55岁以上人群中，文盲或半文盲现象较为严重，接受调查的村民整体文化水平较低。调查结果显示，受教育水平越高的人对民主选举表现出的兴趣越大，积极性越高，对自身的政治权利也了解的越多越详细；反之则越低越少。

我国广大农村地区由于经济发展落后，文化教育相对落后，部分地区文盲、半文盲现象突出，部分村民政治素养、民主意识也相对落后。主要表现为参与选举的随意性突出，大多是随意勾画，并未真正将民主选举作为自己行使政治权利的体现，只是随便应付了事。面对不正当的选举行为也是表现出无所谓的态度，未能行使自身的监督权，维权意识较差。改革开放以后，受市场经济大潮影响，村中受过一定教育的年轻人纷纷进城务工经商，留守村中多是老人、妇女和孩童，他们大多没有接受过高等教育，甚至大多数没有学历，民主意识、主体意识更加薄弱，进一步导致了整个村中政治冷漠的结局。

三、对于政治冷漠现象的解决办法

（一）坚持不懈的加强制度建设

1、要完善选举制度，确保程序公正

要继续完善民主机制，在遵循《村民委员会组织法》的基础上，各地区要结合当地的实际情况，制定出适合本地区的选举制度，并严格按制度进行。要进一步完善候选人提名机制，确保选民的提名权得到落实，并要保障选民对候选人的知情权，可以适当的引入竞争机制，由候选人发表竞选演说，选民按自己的意愿

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投票，保障选举的公平、公正、公开。

在完善选举制度的基础上，还必须保证选举依法进行，打击破坏选举的不法行为。前文中提到，不少地区宗族势力复苏崛起，大家族把持操纵选举，贿选拉票现象较为严重，甚至还有黑恶势力恐吓、威胁选民，严重干扰选举的正常进行。对此，我们要严格落实相关规定，细化组织实施程序。对于破坏和干扰选举的违法行为，要坚决打击、强力震慑，确保充分实现民主，严格依法办事，让选民在不受干扰的情况下表达政治意愿，在不受胁迫的情况下实现政治诉求，从而调动民众参与社会事务管理的主动性，有效解决基层民主选举中的政治冷漠问题。

2、完善民意表达渠道

要消除村民的政治冷漠，就要加强村干部与群众间的交流，并对村务、政务、财务进行公开，多方面发布信息，确保信息的及时、有效。村干部应该端正态度，主动深入群众体察民意，定期走访各家各户，倾听群众的心声，了解村民的切身需求，真正做到为群众办事。要建立多种沟通途径，让村民的想法与要求有处可诉，保证民情能上通下达。这样才能取信于民，让群众恢复对村委会和民主选举的热情与信任。

3、完善选举监督机制

要保障选举的公平、公开、公正，就必须建立完善相应的监督机制，是选举在阳光下进行，确保选举的每一步都能让群众看的清清楚楚，让广大农村群众相信，当选者确实是由自己选出的，才能逐渐消除群众的冷漠心理。

完善监督机制，可以由县乡政府派遣选举观察员，或者由本村村民选出具有一定威望和公信力的村民担任检查员，全程监督选举的每一个细节，以加强对村委会选举的监督。

逐步建立选举违法纠错机制，鼓励号召全村村民监督基层民主选举，对于发现的问题及时提出，及时纠错，让群众自身成为监督的主体，激发其参与政治选举的积极性。

（二）大力发展经济

经济基础决定上层建筑，没有一定的经济基础，民主政治也无法进行开展。要消除村民的政治冷漠，必须大力发展农村经济。我国尚处于社会主义初级阶段，生产力还没有获得完全解放，部分地区经济发展还很落后，经济发展不平衡突出，

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