农民冷漠对待农村基层民主选举的原因及对策

农民冷漠对待农村基层民主选举的原因及对策

摘要：改革开放以来，我国农村地区经济获得一定程度的发展、民主进程有了较大进步，但在农村基层民主选举等政治活动中却表现出不同程度的政治冷漠，对参加选举积极性不强，参与随意性突出，漠视不正当选举，阻碍了社会主义民主进程。研究发现，造成村民政治冷漠的原因分为四方面，分别是经济因素，文化因素，制度因素和现实因素。要解决基层民主选举中政治冷漠，也要从这些原因方面着手，要大力发展经济，加强对村民的宣传教育，完善各项制度等。

关键词：基层民主选举；政治冷漠；原因；对策

The Causes and Countermeasures of Peasants’ Political

Indifference

Chen yao

Facultyl of Law and Politics , Zhanjiang Normal University, Zhanjiang, 524048

Abstract:Since the reform and opening up, China's rural areas’economic get a certain degree of development, has made significant progress in the democratic process, but in the rural grassroots democratic elections and other political activities, but showed varying degrees of political apathy, and actively participate in the elections is not strong, involved in voluntaryprominent, and ignore the unfair elections, hindering the process of socialist democracy. The study found, causing the villagers to political apathy is divided into four areas, namely economic factors, cultural factors, institutional factors, and reality factors. Grassroots democratic elections to solve the political indifference, we must proceed from these reasons, the need to vigorously develop the economy, to strengthen publicity and education of the villagers, and improve the system.

Key words: Countryside Grass-roots democratic elections Political Indifference causes Countermeasures

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改革开放以来，我国农村经济取得了飞速发展，农民生活水平获得显著提高。伴随经济发展的脚步，农村基层民主制度也不断完善，成为保障农民享受政治权利的重要手段。其中农村基层民主选举是重要的实现途径，努力增强农村群众的选举热情，对于扩大基层政治参与和增进民众合理诉求的表达具有重要作用，对于维护社会稳定也意义重大。但是，由于各种原因，当前农村基层民主选举中存在大量政治冷漠现象，不利于基层民主的进一步完善，必须对其给予关注和解决。

本文以河南省信阳市新县郭家河乡部分村庄为研究对象，开展了的大量的问卷调查，以期得到农村基层民主选举中政治冷漠现象的原因及解决对策。

一、当前农民冷漠对待农村基层民主选举的表现有：

（一）选举参与热情低，主动性不高

自古以来，农民的政治参与的主动性相对较低，被动性突出。受传统思想和村民自身文化水平影响，大部分村民不知道或者不了解自己的政治权利，对于基层民主选举更是知之甚少。加上改革开放以来，以往的集体生产队模式破裂，家庭联产承包责任制更是使各家各户相对孤立开来，大家只关心自家经济生产，对于农村公共事务和政治选举不闻不问。

根据调查问卷结果显示，48.77%的村民认为农村基层民主选举与自己有关，32.13%村民认为选举与自己无关，而19.1%的村民则表示选举对自己来说可有可无，是一种说不清的态度。在接受问卷调查的村民中，超过半数的人对自身的政治权利认识不清，对农村基层民主选举一知半解。此外，调查数据显示，接近七成的村民认为，就算了解基层民主选举的相关信息，也不想过多的去参与，认为此举耽误时间，耽误生产。在问及去参加选举的原因时，45.8%的村民认为是自己的权利，33.6%的村民认为是随大流，16.2%的村民认为是村干部的动员，还有4.4%的村民表示是收了好处，受人之托。

数据表明，大部分村民政治参与热情较低，相对于民主选举这样的政治活动，他们更注重眼前的经济利益和物质生活，只是将民主选举作为一件可有可无的事情。

（二）参与选举随意性突出

在被问及认为自己的投票是否有用时，认为有用和没用的农民比例分别为

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53%和47%，近半数农民没有看到自己与政治参与的密切关系。

在关于如何确定自己的选票问题上，除少部分村民认为是此候选人能力突出，可以为村子做出贡献，44%的村民觉得无所谓，随便选一个应付了事，36.5%的村民表示是受人情因素影响，碍于情面不得不选，剩下的部分村民则明确表示是收了好处。

调查显示，有相当部分的村民对农村基层民主选举的重视程度不够，在参与选举过程中随意性突出，参与选举的质量不高。

（三）对不正当选举行为的漠视

在调查中，当被问及发现村干部以权谋私等不正当选举行为该怎么办时，选择向有关部门反映的仅为44.6%，而选择不管不问的为55.4%，通过数据可以看出，大部分村民面对不正当选举行为选择了漠视，而正是这种漠视纵容了选举中非法现象的出现，严重影响了正常的政治参与水平。

二、农村基层民主选举中政治冷漠现象的原因：

（一）制度因素

1、选举制度不完善

我国的民主政治还不完善，参与机制还不健全，尤其是在选举过程缺乏统一有效的制度规章，组织过程不严密，阻碍了广大农民顺利参与政治生活，最终成为广大农民政治冷漠的制约因素。

就目前来看，部分农村地区选举制度不够完善，选举程序还存在较多缺陷，公平化和透明化都有待提高。1998年，我国颁布了《村民委员会组织法》，成为农村基层民主选举的主要法律依据。在它的的指导下，我国基层民主选举逐步程序化、规范化，选举质量有所提高。但另一方面，《村民委员会组织法》中关于农村基层民主选举的内容只有数百字，过于抽象、简单，在实际应用上，对于具体的选举制度、程序缺乏相应指导，这就使得全国各地基层民主选举形式万千，却没有真正严密有效的保障广大农民的政治权利，挫伤了广大农民参与政治的热情和积极性。

2、民意表达渠道不畅通

在当今阶段，村一级事务仍受乡镇领导，部分村干部将自己的大部分精力放

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在如何讨好上级的问题上，对于真正有关农民切身利益的问题，往往表现的不够关注。因此农民有了问题，想表达自己的政治诉求，就必须自己去找村干部，而村干部极少主动走访各家各户，了解农民的切身需求。村干部和村民之间缺乏真实有效的沟通渠道，村民的合法权益和切身利益没有得到保护，使得不少地区的村民对村委会逐渐失望乃至怨恨，干群关系呈现尖锐化、对立化局面，广大农民愈发表现出对民主选举的冷漠。

3、缺乏有效监督机制

我国民主政治制度不健全，还突出的表现在缺乏有效的监督机制，在农村基层民主选举中体现的尤为明显。

由于根本有效的防腐监督机制尚未形成，在不少地区的基础民主选举过程中，为拉票而行贿、村干部收受贿赂、乡镇干涉操纵选举、实力较为庞大的宗族乃至黑恶势力干涉选举、不合格人员当选等问题时常发生。这些都极大的影响了广大农民参与选举的积极性，强化了村民的政治冷漠。

总之，制度因素是现实生活中影响村民冷漠对待农村基层民主选举的最主要因素。

（二）经济因素

1、经济水平决定上层建筑

农村经济发展状况是产生政治冷漠现象的经济根源，经济基础决定上层建筑，经济的发展影响并制约着政治的发展。只有当经济发展到一定水平，人们的物质需求得到较好满足时，人们才会关注到自己更高层次的需要是否被满足，包括政治参与和政治地位等。

我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，经济发展严重不平衡，很多地区经济仍然很落后，人均收入低下，在部分农村地区甚至连温饱问题都没有解决。在这种情况下，大多数农民，尤其是经济欠发达地区的农民，更多的将精力投入到经济生产中，更加关注自身的物质生活，对于基层民主选举这样的政治生活，则选择了冷漠对待，被他们看做是可有可无、无关紧要的奢侈品。根据的我们的调查结果显示，年收入在20000元以上的农村家庭，明显表现出更高的政治热情，对于基层民主选举也投入了更多的精力，表示愿意积极参加，并且认为选举对自己来说很重要。年收入在5000---10000元的家庭表示选举跟自己有关

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