《每周中国能源安全报告》080108-链接版

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亚太博宇决策咨询

每周中国能源安全报告

■战略塑造■洞悉市场■把握规律■竞争领先■

决策·参考

深度分析：

2008.01.08

国务院《中国的能源状况与政策》白皮书解读

亚太博宇

宏观经济研究中心 能源分析师： 黄鑫烁

hxs2200@yahoo.com.cn

? 03年以来，由于国际原油价格的持续上涨，国内石油化工行业的日子也越来越难过。在最近发布的《中国石油和化工经济运行报告》中，中国石油和化学工业协会指出，今后中国石油和化工行业面临四个方面的考验?? ? 一份名为《内蒙古能源发展战略研究》的可行性论证报告日前已通过终审。在报告中，专家们提出：在世界能源危机不断加剧的情况下，国家急需从战略高度来谋划、解决能源问题…… ? 我国矿产资源开发整合正在逐步显现效力。截至07年底，全国各省市已编制完成了矿产资源开发整合总体方案…… ? 日本政府近日透露，日本在作为支援发展中国家应对气候变化问题的“资金机制”方面，已选定41个国家作为“重点支援国”。重点国家以亚非和中南美国家为主，也包括温室气体排放大国的中国和印度…… ? 近日，中国银行业监督管理委员会发布《节能减排授信工作指导意见》，要求银行业严格控制高耗能、高污染行业的信贷投放。…… 本报告以中国能源行业的战略发展和最新的行业动态为主要研究对象，兼顾全球能源市场动态。报告从战略角度对国家能源政策、相关市场改革、能源组成的结构变动、能源企业的发展趋势等进行紧密跟踪与分析评述。“精诚所至，金石为开”，在这全球能源市场剧烈变动和我国能源利用日新月异的历史机遇期，分析员将殚精竭虑地为相关政府机构及企业高层提供有关能源问题的决策参考意见，望您善加利用并慎重决策。

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Energy Sources Page 2 〖〖深深度度分分析析〗〗 ........................................... 3

国务院《中国的能源状况与政策》白皮书解读 .................. 3

〖〖战战略略要要旨旨〗〗 ........................................... 6

中国石油化工行业将面临“四座大山” ........................ 6

煤化工产业—让中国爱恨交加 ................................ 6 中国：全球修建水坝的主力军 ................................ 7 专家呼吁应在内蒙古建立国家级能源基地 ...................... 7 高油价挑战中国原有增长模式 ................................ 8

〖〖全全球球动动向向〗〗 ........................................... 8

替山西煤老板管钱？华尔街要想清楚了 ........................ 8 08国际油价继续“骑虎难下” ................................ 9 中国节能减排之路依然漫长 .................................. 9 世界生物能源现状及特点 ................................... 10 矿产资源整合顺利推进 ..................................... 10 国际油价突破100美元大关的背后 ........................... 11 日本争夺气候对策主导权必心怀不轨 ......................... 11

〖〖市市场场改改革革〗〗 .......................................... 12

可持续发展准备金制度建立后引起的接连反应值得警惕 ......... 12 资源税征收比例将温和上调 ................................. 13 煤炭生产技术与装备导向性政策开始制订 ..................... 13 银监会关闭对“两高行业”信贷闸门 ......................... 14 推进石油市场流通体制改革刻不容缓 ......................... 14

〖〖供供需需分分析析〗〗 .......................................... 15

煤炭将成人类能源新忧虑 ................................... 15 韩国介入俄罗斯能源开发或加剧中俄能源供应 ................. 15 电力设备投资08仍将景气 .................................. 15

〖〖煤煤电电联联动动〗〗 .......................................... 16

煤电联动机制已演变为“计划经济”的定价模式 ............... 16

〖〖油油气气供供给给〗〗 .......................................... 16

中石化预计行业景气仍将继续 ............................... 17 高油价刺激，全球石化业进入重组期 ......................... 17 国家信息中心：明年世界石油需求依然旺盛 ................... 18 中国石油160亿元注资中油勘探 ............................. 18 大庆油田产量下滑给中国“油市伤疤”撒盐 ................... 18

〖〖替替代代能能源源〗〗 .......................................... 19

地源热泵产业化发展需警惕盲目性 ........................... 19 从Conergy亏损谈太阳能行业发展现状 ....................... 20 硅原料涨价或将加速国内产业兼并重组 ....................... 20 四川成中国多晶硅重要生产基地 ............................. 21

〖〖环环境境保保护护〗〗 .......................................... 21

钢铁业成为地方落实节能减排的第一突破口 ................... 21 确立排污权交易机制有利于企业告别环保约束 ................. 22 电力环保拐点初现， 脱硝技术将取代脱硫技术 ................ 22

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Energy Sources Page 3 〖〖企企业业运运作作〗〗 .......................................... 23

石油三巨头展开千万吨级炼油项目竞逐 ....................... 23

国电:欲得云南必争两江 .................................... 23 百年油企 -- 延长石油07采炼双双突破千万吨 ................ 24 中石油油气增量实现破“双百”目标 ......................... 24

〖〖技技术术创创新新〗〗 .......................................... 25

一步法甲醇制汽油技术取得突破 ............................. 25

〖〖产产业业要要闻闻〗〗 .......................................... 25

〖〖深深度度分分析析〗〗

国务院《中国的能源状况与政策》白皮书解读

中国国务院新闻办26日发表《中国的能源状况与政策》白皮书，全文1.6万字，详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。能源问题已成为中国当前发展面临的最紧迫的问题之一，此次白皮书的发布，将指导未来中国能源发展方向??

前言

前言部分主要指出了能源为我国发展做出的巨大贡献，未来，中国将以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。

能源发展现状

此部分主要指出了我国发展面临的能源现状和问题，能源总量大、人均少、分布不均，开发难度大。改革开发以来，能源为国家的发展做出了巨大的贡献。主要体现在，供给能力明显提高，能源节约效果显著，消费结构有所优化，科技水平迅速提高，环境保护取得进展，市场环境逐步完善。但面临的挑战依然存在，突出表现在以下几方面：资源约束突出，能源效率偏低；能源消费以煤为主，环境压力加大，市场体系不完善，应急能力有待加强。

目前，我国正在进行一轮空前的能源改革。改革后，能源的供给需求将充分按照市场机制运行，彻底摆脱原有计划经济时效率低下、浪费严重、不能满足社会发展需要的弊端。现在，电力改革已基本完成第一阶段任务，即厂网分开，下一步是网配分开。资源税改革也在进行中，不久将会实行，国家当前实行的节能减排、发展新能就是国家能源战略的一部分，这一系列措施将极大的改善现今资源价格偏低，环境治理得不到改善，地方积极性不能充分调动的现状，有力促进中国的能源利用结构发生转变。

能源发展战略和目标

中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。

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Energy Sources Page 4 针对当前国际流行的中国能源利用导致了世界能源价格的上涨，此次，我国指出了我国的能源发展战略是对这一部分别有用心之人的最好回应。一些西方国家为了遏制中国的发展，就片面夸大中国的能源利用对世界造成的威胁，而中国也只是近几年才开始了能源的进口，而且，能源进口要远远小于国内自己的供给。未来，中国仍将立足国内能源供给，而且也会承担起环境治理的重任，为世界的可持续发展贡献力量。

全面推进能源节约

我国早在上世纪80年代就有组织的开展了节能工作，通过贯彻“开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，到上世纪末实现了经济增长翻两番、能源消费增长翻一番的目标。在推进节能减排工作中，做到“六个依靠”：依靠结构调整，这是节能减排的根本途径；依靠科技进步，这是节能减排的关键所在；依靠加强管理，这是节能减排的重要措施；依靠强化法制，这是节能减排的重要保障；依靠深化改革，这是节能减排的内在动力；依靠全民参与，这是节能减排的社会基础。今年，国家颁布实施了《节约能源法》，这就从法律层面对节能提出了要求。

提高能源供给能力

长期以来，中国主要依靠本国能源资源发展经济，能源自给率一直保持在90%以上，远远高于多数发达国家。目前，中国已经成为世界第二大能源生产国，具备了较强的能源生产供应基础。在全面建设小康社会的过程中，中国将首先立足于国内能源资源，着重优化能源结构，努力提高供应能力。中国提高能源供应能力的措施是：有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展油气，大力发展可再生能源，加强农村能源建设。在发展煤炭方面，加大关停小煤窑，实行企业的优势互补，合并重组。电力方面发展节能环保发电，油气上要加大勘探开发力度，在原有供给能力稳定的基础上，积极开发煤层气、油页岩、油砂等非常规能源。国家《可再生能源中长期规划》指出到2020年，我国可再生能源消费量要达到能源消费总量的15%，未来要加大在水能、风能、太阳能、生物质能和核能等的开发。

加快推进能源技术进步

2005年，中国政府制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，把能源技术放在优先发展位置，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快推进能源技术进步，努力为能源的可持续发展提供技术支撑。

中国遵循科技发展规律和特点，积极开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，为能源技术进步创造良好的政策环境。逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力组织先进能源技术的研发和推广应用，通过市场机制，引导企业加快技术进步，提高能源利用效率。大力加强能源科 技人才培养，注重完善政策法规和技术标准，为能源技技术发展创造良好条件。

促进能源与环境协调发展

环境问题已成为制约世界经济发展的重大问题，它关系到全球所有国家的命运，所以，中国也一样重视能源与环境的协调发展。今年的联合国环境大会提出了后京都时代世界各国为解决环境问题所应该采取的措施，但是由于美日等的阻挠，会议并没有实质性进展。今年6月4日，我国发布了《中国应对气候变化国家方案》，提出中国政府到

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