乌鲁木齐市停车场问题调查与分析 - 图文

路外停车场和交通附属设施来实现供需平衡，减少交通拥挤。然而，随着汽车保有量的快速增加，由政府投资为主大规模建设停车设施遭遇瓶颈，大力推进停车市场化成为解决停车问题的主要途径。主要从继续完善停车规划研究，促进停车企业化建设、经营与管理，加快停车技术研究几个方面集中研究。

70年代后，发达国家停车建设已相对成熟。相应对策、法规研究较为完善，其注意力逐步转移到通过控制、管理停车活动，来改变人们的出行行为，认为停车场的作用有减少交通拥挤转移到调整出行行为上来，政府对停车需求进行管理，对城市停车场进行重新评价，使收费系统更加合理，增加停车换乘公交的出行量。

目前，发达国家大城市汽车保有量增长缓慢，停车建设已经基本定型，研究重点已转移向微观的停车行为与智能停车技术。发达国家停车规划、建设、经营管理的完善过程，对我国大城市停车产业化合理发展具有重要的借鉴意义。然而由于发达国家与我国大城市，无论在社会发展、城市用地、人口密度、经济发展水平、汽车产业水平、交通特性等方面均存在巨大差异，仍需结合我国大城市发展实际，从规划、建设、经营管理等各个方面进行产业化研究。

香港和台湾地区对停车问题的研究已经形成了一套比较完整的管理法规和办法。

香港对于停车设施的建设和经营方面，鼓励民营，模式有合作、资产出售、项目运营承包和服务承包管理等。对于私人兴建的停车设施按物业进行管理，对于政府兴建的停车场由私人公司承包，采用“商业原则”经营。政府对经营方式不乱业化的研究处于起步阶段，是政府管理加干涉，也不给与补贴，在利润税收政策给与优惠。停车场民营化的目标是：确保停车使用者所付的停车费合理，享有一定水平的服务，并保证停车经营有利可图，使投资经营者的利益得到适当保证，提高了投资与经营的积极性。

台湾于1991年颁布了《停车场法》，其后陆续颁布了相关办法和条例，办法对于投资增设停车空间，开放供公众使用者，不受建筑法令有关高度及容积率的限制，并就停车场用地的取得、资金融通、税收减免、规划设计技术、公共设施配合等方面进行奖励与协助，有效的促进了停车场的建设，创造了良性停车产业运营环境。

4

我国内地城市对停车场的研究起步较晚，对停车的研究集中在规划、管理、新技术开发等基础研究上，直至近年来才将目光转向停车产业化。

国内大城市对于停车产部门为解决跟前出现的问题。“头疼医头，脚疼医脚”，所采取的政策也都是针对具体问题的临时性政策或者是局部政策上没有系统、全面地研究停车产业化发展问题。 1.3我国目前停车场存在的问题

从总体上分析，我国城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求，机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾十分突出。据建设部城市交通工程技术中心对全国15个大城市停车现状的调查，城市机动车保有量与停车位之比平均为4.84:1。有的城市平均每31辆车才配备一个停车位。这种停车位不足的结果是，机动车违章停靠，侵占道路、绿地和居民休憩用地的现象日趋严重，使道路通行能力下降，并影响市民的生活秩序和恶化环境、景观，这是现代城市发展中既尴尬又困惑的问题，同时成为阻碍轿车进入家庭的一个瓶颈问题。我国城市停车问题突出表现在以下几个方面：

⑴汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出。 ⑵城市路边占道停车比例高，严重影响了道路的通行能力。

⑶关于停车场建设和规划的全国性规定过于陈旧落后，使停车场建设缺乏统一规划。

⑷城市建设规划上的准备不足。 ⑸停车管理不善，缺乏协调机制。

综上所述，本文认为我国停车管理主要存在的问题是：停车泊位严重短缺；供需失衡；公共停车场泊位利用率低；经营效益差以及管理不合适等等。 1.4乌鲁木齐市目前停车场存在的问题

截至2011年9月19日，首府机动车保有量已达411824辆， 但是，目前乌鲁木齐停车场（包括占道停车场、配建停车场）共只能提供41718个停车位。按照城市停车规划的有关指标估算，全市停车泊位总量还欠账缺口为22.6万个。停车泊位严重不足、停车结构单一、停车收费不合理、停车设施落后导致乌鲁木齐停车场利用率低下等，是乌鲁木齐停车场目前存在的最严峻的问题，其中还有

5

几处停车场存在擅自放置阻车设施、乱收停车费等情况，比如扬子江路兵团房产交易中心停车场、钱塘江路七一酱园综合购物中心停车场、建设路益天洋商务酒店停车场、新华北路德海房地产开发有限公司停车场等等。乌鲁木齐能提供的停车泊位与车辆增加数量相比还远远不够，以至于一些机动车乱停放，不仅影响市容，还影响交通，这就大大降低了城市道路的通行能力，导致拥堵现象严重。 2 停车场概述

2.1停车场的定义及相关常用术语

停车场指的是供停放车辆使用的场地，主要任务是保管停放车辆。停放车是指车主在出行活动中有目的路内或路外停放。 2.1.1 法定停放、容许停放和违章占路停放

法定停放是指公安交通管理部门来停车标志、标线等物理、法制隔离设施指示容许停放的设施；

容许停放则是道路内的法定容许停放部分和因历史沿袭的可以停车部分设施之和，后者包括在市区内一些支路、街巷尚未安排警力或标志标线潜在可停的地点。

违章占路停放：即在凡有禁停标志、标线指示的地点停放车辆。 2.1.2 停车供应

指路内、路外停放场地可能提供的最大停放车位数（或面积）。停放供应的计量在调查中用实际可停数表示。 2.2停车场的分类及车辆停放方式 2.2.1 停车场的分类

（1）按车辆性质分：机动车停车场、非机动车停车场。

（2）按停车场的服务对象分：专用停车场、公用停车场。公共停车场需要量大，分布面广，一般以停放大小客车为主，是城市主要停车的设施。专用停车库是指以特殊车辆为主的停车设施，如消防车、救护车、载重车等。

（3）按停车场种类分：临时占到停车场、地下停车场以及立体式停车场。

6

2.2.2车辆停放方式

（1）平行式

平行式停车车身方向与通道平行，是路边停车带或狭长地段停车的常用形式。特点：所需停车带最小，驶出车辆方便，但占用的停车面积最大。用于车道较宽或交通较少，且停车不多、时间较短的情况，还用于狭长的停车场地或作集中驶出的停车场布置，也适用停放不同类型车辆及车辆零来整走。例如，体育场、影剧院等停车场。

（2）垂直式

垂直式停车车身方向与通道垂直，是最常用的停车方式。特点：单位长度内停放的车辆最多，占用停车道宽度最大，但用地紧凑且进出便利，在进出停车时需要倒车一次，因而要求通道至少有两个车道宽。

（3）斜放式

斜放式停车车身方向与通道成角度停放，一般有30°、45°、60°三种角度。特点：停车带宽度随车长和停放角度有所不同，适用于场地受限制时采用，车辆出入方便，且出入时占用车行道宽度较小。有利于迅速停车与疏散。缺点：单位停车面积比垂直停放方式要多，特别是30°停放，用地最费。 2.3特殊种类停车场优缺点的分析

特殊种类的停车场主要有地下停车场和立体机械式停车场。

2.3.1地下停车场的种类优缺点的分析 （1）单建式地下停车场

定义：是指不受地面建筑的制约而独立建在地下的停车场，一般建在广场、道路、绿地、空地之下。

特点：此种停车设施主要功能由车辆运行及停放的功能来确定，对地面设施基本不影响。

(2)附建式地下停车场

定义：附建式地下停车场是建在地面建筑地下部分的停车场。

特点：此种设计必须同时满足地面建筑及地下停车场两种使用功能要求，因而对柱网选择上有一定的困难。如图2-1所示。

7