行政法与行政诉讼法答案

（2）学习完材料后完成测验。

其余要求和样题均与第一次考核相同。 （3）第三次考核目的要求和样题 目的：

检测学生对行政行为和行政责任的掌握程度，具体包括：行政行为的概念、特征和分类；行政立法；行政许可；行政强制；行政合同；行政指导；行政处罚；行政监督和行政责任。 要求：

（1）认真研读教材第三编的内容，浏览并学习电大在线课程端上的相关学习资源；

（2）学习完材料后完成测验。

其余要求和样题均与第一次考核相同。 （4）第四次考核目的要求和样题

目的：检测学生在学习完第一、二、三编的内容以后，结合所学理论分析案例的能力。

要求：运用所学的行政法学基础理论知识分析案例。 本次测验共分析5个案例，每个案例20分，共100分。 本次测验从发布到关闭为期6周。 样题：

案情介绍：某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。后来根据国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问题：

（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？（5分） （2）谁是此案的被告？理由何在？（5分）

（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？（5分）

（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙、丁的执照许可证？（5分） 参考答案：

（1）市政府的通告属于具体行政行为。（2分）具体行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对特定的人或事作出具体处理决定，并对其权利义务产生实际影响的行为。针对特定对象即特定的事和特定的人作出的行为，这点是具体行政行为与抽象行政行为的重要区别所在。而抽象行政行为是行政机关针对不特定的人或事制定和发布的具有普遍适用的行为规则的行为，它一般不针对特定对象，而是规定在何种情况和条件下，行政机关和行政相对人的行为规则和权利义务关系，具有普遍的约束力。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这4个特定的对象作出的，属于典型的具体行政行为。（3分） （2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。（2分）依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。（3分）

（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。（2分）行政相对人认为行政主体侵犯了其合法权益，就有权提起行政诉讼（3分）

（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为。（2分）一般说来，颁发定点屠宰标志牌的行为是行政许可行为，那么未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。

（5）第五次考核目的要求和样题 目的：

检测学生对行政救济、行政复议、行政赔偿和行政诉讼的了解程度。

要求：

学习文字教材第四、五编的内容和学习电大在线课程端上的相关学习资源之后完成测验。

其余要求和样题均与第一次考核相同。 （二）终结性考核 （1）目的

检测同学们对所学行政法与行政诉讼法知识的掌握和了解程度。 （2）要求

网考，闭卷，90分钟。 （3）样题

1．单项选择题（10小题，每题2分，共20分。）

例如：以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ ）。 A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法

C.中央行政法与地方行政法 D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 答案：B

2.多项选择题（10小题，每题4分，多选少选错选均不得分，共40分。） 例如：关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ ）。 A．双方当事人必有一方是行政主体 B．当事人的权利与义务由当事人预先规定

C．行政法律关系具有不对等性 D．行政主体权利与义务具有统一性

答案：ACD

3.判断正误题（10小题，每题2分，共20分） 例如：我国行政法有一部统一完整的法典。（ ） 答案：（ × ）

4.案例分析题（20分）

试题举例同第四次形成性考核样题。

第一次考核测验题

学习完文字教材第一编以及电大在线课程端上的相关资源后进行测验。

一、单项选择题（每小题3分，10题，共30分）

1．在行政法律关系双方当事人中，（ ）。 A．行政相对方总是公民 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 答案：B

2.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（ ）。

A．行政法律关系 B.行政法关系 C. 行政关系 D.行政法律行为 答案：A

3. 行政法律关系产生的事实前提是（ ）。 A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行政法律事实 答案：D

4.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（ ）。 A．实体行政法与程序行政法 B．一般行政法与特别行政法