讲求科学方法，提高巡视工作水平

一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题?f }l?要把管理和监督干部的经常上作好好地建立起来，把监察上作好好地加强起来，把干部的鉴定制度恢复起来，这样做极有好处。对干部中存在的问题，经常抓就容易解决，搞一次运动费力得很。;f}l针对目前巡视上作中存在的?发现问题难?的现象，把巡视上作建立在经常性上作的基础上。一要正确处理常规巡视与集中巡视的关系。邓小平认为，总结中国共产党的历史经验，处理党内问题可以有两种方法:?一种是比较快比较急地解决问题，一种是耐心地花较长的时间来解决问题?，?简单地从组织上解决问题，是不是牢靠呢?还是从思想上解决问题牢靠;f910怎样从思想上解决问题呢?邓小平强调，还是要靠经常的、深入的、具体问题具体分析的经常上作。?一切上作的成绩，都是由一点一滴的细致上作积祟起来的。??群众运动搞得好不好，也是要看我们经常的上作基础搞得好不好。’，[’0l邓小平同志上述关于经常上作和群众运动之间关系的重要论述，对于我们正确处理巡视上作中的常规巡视与集中巡视之间的关系，有着重要的方法论层面上的启迪。只有把集中巡视建立在常规的经常巡视上作之上，我们对问的把握才会更加全面、更加客观、更加准确。二要掌握科学的上作方法。任何对事物正确认识的成，都要经过一个由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的过程。发现和

掌握巡视对象中存在的出问题，并适时地提出解决的意见建议，同样也要经过这样一个过程。从巡视上作的实践来看，既善于在赞扬声中发现潜在的问题及原因，又要透过现象看本质，只有这样才能对被巡视地区和部门出实事求是、客观公正的评价。三要深入实际，调查研究，牢牢掌握做好巡视上作的主动权。调查 究是做好巡视上作的基础。在巡视上作中，要牢固树立正确的判断来源于调查研究的观点，切实做始终坚持以实事求是的态度进行调查研究，紧紧依靠群众进行调查研究，自觉运用马克思主义认识进行调查研究。只有这样，我们才能及早地发现问题，并形成对问题的正确认识，才能增强巡视上的针对性。着重从制度建设入手，不断提高巡视上作的制度化、规范化水平，是加强和改进巡视上作必须解决的根本性问题。近几年来，各级巡视机构紧密结合上作实践，积极推进制度建设，取得了显著成乡但从总体上看，由于巡视上作是一项创造性上作，一些方面制度不健全不完善的问题还比较突出。不仅影响到巡视上作的健康发展，而且直接关系到巡视上作的权威性。因此，必须紧紧围绕巡视上的主要任务、机构设置、上作程序、方式方法、成果运用等环节，从巡视上作急需而又具备解决条件问题入手，深入总结巡视实践中创造和积祟的成功做法和有益经验，加以系统地概括和提炼，及时提升到制度层面。巡视上作的制度建设，必须坚持以科学的理

论为指导，深刻总结、认真汲取国际共主义运动特别是执政党建设的经验教训，科学分析时代特征，以我们正在做的事情为中心，把制度设建立在更加自觉地运用客观规律的基础上，实现历史性与时代性的辩证统一;必须坚持服务服从党的基本路线和基本纲领，服务服从于党和国家的上作大局，围绕维护党的团结统一来展开，朝着持党员干部的先进性和纯洁性来加强，为巩固党的领导地位和执政地位提供有效的制度保障，实现务性与保障性的辩证统一;必须坚持突出广大党员的监督主体地位，党员领导干部要在倡扬党内主、接受监督中保持先进性，以此带动广泛的民主监督，形成自上而下与自下而上、党内与党外相结的多向互动监督体系，实现先进性与广泛性的辩证统一;必须坚持制度面前人人平等原则，从领导部抓起，特别是高级干部要以身作则，自觉接受监督，切实维护制度的执行力和公信力，发挥(和党内干部监督制度在预防和惩治腐败中的最大效能，实现平等性与权威性的辩证统一;必须坚持度建党原则，将制度建设既纳入到党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的整个过程，贯穿于党内干部的培养、选拔、使用和管理等各个环节之中，开辟一条不搞政治运动和群众运动而制度和机制创新来加强党内监督的新路子，实现系统性与科学性的辩证统一。巡视上作中的制度设，要突出重点，要从党内监督的任务和实际出发，将着力点放在促进领导

干部政治素质的提高，促党员干部密切联系群众，保证党员民主监督领导机关、领导干部的权利，发挥党内民主生活的防范 督功能。要坚持程序与实体并重，一方面严格执行已有的行之有效的各项规章制度，加强对执行情的督促检查;另一方面要结合不断变化的实际，针对已经暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建新的制度，尤其要注重把基础性制度建设与配套制度建设结合起来，为实施有效监督、提高巡视上水平提供制度保证。