讲求科学方法，提高巡视工作水平

通过派出巡视机构、利用灵活多样的方式对下级党的领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策情况进行督促、检查，以保证其在任何情况下都不违背党的纪律的一种客观有序的活动，它是党内监督的一种重要形式。巡视上作的目的，从根本上说，就是为了保证党在政治上、思想上、组织上和作风上的纯洁性，使党的各级组织特别是党员领导干部在党和人民的有效监督下，依法行使自己的权利，履行相应的职责，真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体和中国先进生产力、先进文化及最广大人民根本利益的忠实代表。巡视上作的这种性质决定了其既具有党内监督的一般属性，又具有区别于党内监督其它形式的鲜明特征。特别是从巡视上作的实践来看，巡视上作监督对象在党和国家权力结构中的特殊秉性，监督内容在党内监督体系中的特定指向性，以及监督时间相对集中、 方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的优势，要求巡视上作必须坚持统筹兼顾，正确认识妥善处理上作中的各项关系，这是加强和改进巡视上作的基本要求。统筹兼顾是我们党治国理政的重要历史经验，也是在新的历史条件下加强和改进巡视上作的根本方法。坚持巡视上作中的统筹兼顾，最根本的是要牢固树立围绕中心、服务大局的指导思想。要从党的建设的根本任务和国家事业发展的全局出发，把巡视上作纳入党和国家的总体

上作部署之中，紧紧围绕党和国家的中心任务开展监督检查。要牢固树立政治意识和全局观念，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展的主要问题，准确认识实现我国经济社会又好又快发展的基本要 求，善于把巡视上作放到国际国内大背景以及党和国家上作全局中去认识，放到加强党的建设、深入推进反腐倡廉的实践中去把握。坚持巡视上作中的统筹兼顾，关键是要坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓上作。要正确认识和妥善处理上作中的各项关系，善于从政治上分析被巡视地区和部门领导班子建设和上作情况，找准影响改革发展稳定大局的主要矛盾和问题，提出具有战略性、全局性和前瞻性的意见、建议。 在当前，尤其要深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为巡视上作的重要任务，从思想上、作风上、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。 巡视上作无小事，但巡视上作有重点。坚持巡视上作中的统筹兼顾不是眉毛胡子一把抓，而是要在总揽全局、协调推进的同时，抓住牵动全局的牛鼻子，重点突破，带动全局。立足于纷繁

复杂的国际国内形势，从党在不同时期的上作重点出发，适时地调整党内监督上作的侧重点，确保监督上作的实效性，是党加强和改进党内监督上作的成功经验。作为党内监督上作的重要组成部分，巡视上作必须适应世情国情党情的深刻变化，紧紧围绕中央的重大决策部署开展监督检查。在当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的巡视上作:一是加强对贯彻落实科学发展观重大决策部署情况的监督检查。重点了解执行党的政治纪律情况和坚持科学发展的情况;了解中央应对国际金融危机、加强宏 观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长改革措施执行情况;了解耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等改革措施的落实情况，以及维护群众切身利益和社会稳定的情况。二是加强对执行民主集中制和选拔任用干部情况的监督检查。重点了解?三重一大?事项决策中执行民主集中制的情况，领导班子团结共事及科学决策、民主决策等情况;了解执行((A政领导干部选拔任用上作条例》和落实((R于深入整治用人上的不正之风进一步提高选人用人公信度的意见锄情况，以及解决选人用人上群众反映强烈的突出问题，防止和纠正用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度等情况。三是加强对领导干部党性修养、作风状况和廉洁自律情况的监督检查。重点了解领导干部作风

方面的苗头性、倾}句性问题，看是否存在宗旨意识不强、学习理论与指导实践相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题;了解执行((R于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定)},}}--廉洁自律规定，以及落实党风廉政建设责任制等情况。上述三个方面的上作重点，体现了时代的变化对巡视上作的新要求，反映了巡视上作的时代特点，抓住了时下领导班子建设中存在的主要矛盾和面临的突出问题，是当前和今后一个时期加强和改进巡视上作的着力点和突破口。

三、加强和改进巡视工作既要立足当前，做好经常性工作，着力发现突出问题;又要着眼长远，坚持程序与实体并重，努力提高工作的制度化和规范化水平实现巡视上作的经常化、制度化和规范化，是提高巡视质量的基本保证。巡视上作的经常化，就 是要立足当前，着力发现领导班子及其成员思想、上作和作风建设中存在的突出问题，并及时地提出解决的意见和建议;巡视上作的制度化和规范化，就是要从制度的层面上规范巡视上作，确保巡视上作合理有序地良险运转。把干部监督上作建立在经常性上作的基础上，是我们党关于加强和改进党内监督的一个基本观点。早在上个世纪60年代初期，邓小平同志就强调指出，?党要管党，