讲求科学方法，提高巡视工作水平

身建设，规范其权力运行，提高其执政效率，从而保证党和国家赋予其的各项任务的顺利完成。三要从坚持党的先进性、增强拒腐防变和抵御风险能力的高度，充分认识到加强和改进巡视上作是改进党的作风、纯洁党的队伍、增强党的凝聚力和战斗力的迫切需要。党是中国各项事业的领导核心。作为一个政治组织，中国共产党本身并没有权力，也不需要进行权力的监督。但同一般政治组织不同，中国共产党是执政党，执政就意味着掌握政权，就意味着手中有了权力，有了权力就需要进行监督。与一般意义上的权力监督不同，中国共产党的党内监督不是以权力制约权力，它是特指在党内政治生活中，党员之间、党组织之间、党员与党组织之间按照((A章》党纪的有关规定，从思想、组织、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监察和督促。就党内监督的政治含义而言，它是一种预防 和修正错误的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。根据((th国共产党巡视上作条例(试行)渔巡视上作作为党内监督的一种形式，其监督的对象重点是各级领导班子及其成员，其监督的内容重点是?贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况特别是贯彻落实邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观的情况，执行民主集中制的情况，执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况，开展作风建设

的情况，选拔任用干部的情况’}f51。特定的监督对象和监督内容，辅之以灵活的监督方式“((th国共产党巡视上作条例(试行)淑定了?听取被巡视地区、单位党委(党组)的上作汇报和有关部门的专题汇报;根据上作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;召开听取意见座谈会;与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助?等九种主要上作方式映定了巡视上作在党内监督体系中的独特地位和独特作用。实践证明，通过开展经常性的巡视，对被巡视地区和单位的领导班子和领导干部方方面面的情况进行广泛深入的了解，及时发现和掌握其执行党的路线方针政策、廉政勤政等方面的问题，特别是那些苗头性、倾向性的问题，那

些

隐

藏

较

深

而

没

有

被

揭

露出来的问题，那些群众意见大而一直没有解决的问题，然后通过灵活多样的上作方式，对一般性的问题予以早发现、早提醒、早反映，督促有关部门早采取措施;对性质比较严重的问题，可以

及时向党委汇报，为党委及早采取措施解决问题提供重要参考依据。这对于加强领导班子建设，促进领导干部廉洁从政，推动该地区该部门党风廉政建设和反腐败斗争深入开展起到了重要作用。

巡视上作在党的建设特别是党内监督体系中的特殊地位，要求各级党委必须引起高度重视，并坚持常抓不懈。一要把巡视上作纳入党的建设的总体规划，切实加强对巡视上作的领导。?各级党委必须把党的建设放在自己上作的首位，列入重要议事口程。;f41巡视上作作为党内监督的一种重要形式，严格说来它是一种自觉的、主动的过程，是在党组织内部的范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是党通过自身的力量解决自身的问题。党要管党，理所当然地内含着加强对巡视上作的领导和组织管理。二要积极探索建立健全加强和改进巡视上作的体制和机制。自1996年党中央批准建立巡视制度以来，各级党组织积极探索和实践加强和改进巡视上作的有效形式和办法，并 及时加以总结升华为制度，特别是((th国共产党党内监督条例(试行)矫口((th国共产党巡视上作条例(试行)锄颁布实施，将巡视上作以党内法规的形式固定下来，逐步实现了巡视上作的制度化和规范化。从近些年来巡视上作的实践来看，现行的领导体制和上作机制对于确保巡视上作各项任务的完成发挥了积极的作用。但

同时必须看到，巡视上作作为党内监督上作的一项创新，其相关制度特别是领导体制和上作机制的建设不可能一激而就，必须随着实践的发展而逐步完善。对此，各级党委及其职能部门担负着义不容辞的责任。三要大力推进巡视上作的理论创新。同其他任何上作一样，巡视上作一刻也不能离开理论的指导。随着巡视上作的经常化、制度化和规范化，有许多新情况新问题需要我们去研究和回答。比如，如何深刻认识开展巡视上作的重要意义，如何认识和把握巡视上作的特点，如何探索创新巡视上作的方式方法，如何准确把握巡视上作的重点，如何解决了解和掌握真实情 况难的问题，如何充分有效地运用巡视成果，如何搞好巡视制度建设等等，对这些问题能否从理论上做出科学的阐释和回答，不仅是完善党内监督理论的需要，更是确保巡视上作沿着科学、健康道路发展的需要。各级党委及其职能部门特别是巡视机构要大力营造理论创新的社会环境，充分调动和发挥理论上作者的积极性、主动性和创造性，积极鼓励理论创新成果的现实转化，为巡视上作提供坚实的理论支撑。

二、加强和改进巡视工作既要把握基本要求，围绕中心，服务大局;又要突出重点，求真务实，切实增强巡视工作的针对性.巡视上作就其实质来讲，是上级党委依据((A章矫口有关党内法规