环境工程概论作业

环境工程概论作业

1.我国的环境污染为什么难以治理?你认为最有效的解决途径是什么? 首先，先看看我国环境污染的现状：我国有80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增无减，富营养化程度逐年加重。另外，水污染导致城市缺水现象更加严重，我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60%-70%.”日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。 其次，我国针对环境污染所提出的治理政策和方针：政府制定相关行政法规；收取排污税；排污权交易。那么，既然制定了相关政策，为什么环境污染还是难以治理呢？

首先，我国的排污收费制度仍然存在着很多弊端。第一，排污收费在范围上的不足。我国现行的排污费分为两类：一类是排污费，即排污就收费，在《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规中作了规定；另一类是超标排污 费，即只有当排放的污染物超过了规定的排放标准时才征收的排污费，在《噪声污染防治法》中作了规定。而这些法律、法规适用的范围并没有覆盖所有的污染环境的行为，如流动污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井废气、印刷等均已成为重要的污染源，但没有相应的法律、法规规定对其征收排污费。第二，排污收费标准偏低。我国排污收费标准长期偏低，缺乏对企业治理污染的激励作用。目前的排污收费标准大大低于污染治理设施运转成本，使企业宁愿缴纳排污费、购买排污权也不愿花钱去治理。这种低标准的 排污费可能成为某些地方招商引资的重要手段，这样就更加剧了我国本已日益严重的环境污染问题。第三，排污收费缺少法律上的刚性。收费不同于收税，其强制性较弱。排污收费的执行保障措施单一，不执行排污收费制度的，只能处以低额度的罚款，让严肃的执法行为失去了应有的强制力。同时，由于缺乏法律上的固定性，征收排污税市政府企业签订某种交费协议，对征收

资金管理不善，导致排污收费的软弱无力。其次，排污权交易失灵。排污权交易是世界上近二三十年以来的一项极有特色的环境政策改革。然而在现阶 段中国现实条件下，对排污权交易发展前景不容盲目乐观。例如在上海市苏州河的治理过程中，美国专家不断推销他们的污染权交易制度，但试行下来效果不佳。正如杜丹德在一次采访中谈到的，“或许中国并不具备实施完整的排污权交易的市场环境”。第一，我国市场经济发育不完善。一方面，在市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作用，排污权交易必须依赖于市场机制，如果市场机制尚未完善就实施排污权交易，其效果必将受到限制；另一方面，健全的法律制度是开展排污权交易的一个重要的前提条件，我国有关排污权交易的政策和法律相当滞后，迄今还没有法律规定排污权交易计划，对于污染物总量控制没有制定可操作的鼓励性措施。第二，排污权交易目的的偏差。排污权交易本来的目的是通过环境容量资源的优化配置，实现低成本控制污染物排放，但是在市场不完善的环境下，提倡排污权交易的经济性容易导致企业不正常的交易动机，即花钱买排污权，然后提高生产效益而不是努力减少污染。而且还有可能产生许可证持有者的囤积、投机行为，进而产生行业或地区垄断。第三，排污权交易并不符合可持续发展原则。排污权交易可能完全符合市场规则，但是并不具有“持续性”。

我认为，最有效的解决途径就是加大加强法律对违反环境污染治理个人及单位的处理力度,这是重中之重。中国现在仍然是发展中国家，经济发展始终还是处于第一位的重要地位。那么，难道我们就应该走“先污染再治理”的道路吗?这肯定不行，所谓污染容易治理难。如果真采取先污染后治理的路，不要说到时候治理会更加困难会耗费更多的财力物力，恐怕环境污染会难以治理。那么，既然经济发展要放在第一位，有时候对于一些污染环境的个人和单位就不能依法处理了，因为处理了那么所谓的GDP就会下降，而且通常那些最污染环境的就是对经济贡献最大的，那么，政府对此只好睁一只眼闭一只眼。这样无限的恶性循环下去，环境污染永远得不到彻底有效的治理。那么，问题来了，该如何加大加强法律治理力度呢？就我个人意见而言，我认为一个企业如果严重污染了环境，应该对其主要负责集团进行处理，并没有必要关停企业，这时候问题又来了，企业领导集团被处分了，企业又如何存活下去？那国家就必须

有合适的人才来顶替现在的空缺。当然，不是什么人都可以来掌管一个企业的。那就要求有相关方面的人才。人才当然是通过教育发展出来的，那么国家就应该加强教育，好好发展祖国的未来。其次，必须大力发展清洁能源。众所周知， 清洁能源是不排放污染物的能源，它包括核能和“可再生能源”。可再生能源是指原材料可以再生的能源，如水力发电、风力发电、太阳能、生物能（沼气）、海潮能这些能源。可再生能源不存在能源耗竭的可能，因此日益受到许多国家的重视，尤其是能源短缺的国家。而要大力发展清洁能源就要求科学技术水平要达到一定高度，因此，还是与教育息息相关。另一方面，通过教育还可以提高人们的自觉性，让人们对环保有一定的了解。总之，要注重法治与发展清洁能源，并且与教育有机结合，我认为这才是治理环境污染最有效的方法。