2.2民主决策：作出最佳选择

山东省昌乐一中2011级高一政治导学案 编制：刘洪收 审核：秦兰成 审批：李成伟 2013.3.11.编号：04

必修II 2.2 民主决策：作出最佳选择

【使用说明】

1．结合课本将课前预习内容填好并记住，准备上课检查。 2．找出不明之处做好标记，写下问题，交给课代表。

3．合作探究部分以组为单位积极讨论，由组长汇总讨论结果，准备展示、点评。

【学习目标】

1．知识目标：了解公民参与决策的渠道；识记民主决策的意义、方式。知道公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2．能力目标：通过参与民主决策，在实践中提高自身参与决策的能力。培养同学们运用所学的理论知识对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力。

3.情感态度价值观目标：积极参与民主决策，增强主人翁责任感，培养关心祖国的前途和命运、热爱祖国的情感。

【课前预习案】

一．基础梳理（结合课本填写学案，并在课本中划出来记忆） （一）.参与民主决策的方式

1．直接参与决策——公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。 社情民意反映制度 含义 公民向 反映意见、提出建议 专家学者利用自己掌握专家咨询制度 的 、 等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 决策机关将涉及公众利重大事项社会公示制度 益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议 决策部门对公共利益密社会听证制度 切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 有利于听证于民、决策利民 公示 公民享有对涉及公众利 有利于提高和 益决策的 决策的 论证会、座谈会 专家学者拥有专业知识、相关信息 有利于提高决策的 方式 电话/信函/传真/电子邮件，新闻媒体等 原因 是正确决策最重要的信息资源。拓宽 有助于广泛 ，是决策机关科学决策的重要前提 了解 意义 特别提示：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，是公民参与民主决策的前提

和基础。

2．间接参与决策——通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（P19）

特别提示：人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力。 (二).公民直接参与民主决策的意义

公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。（P21） 1、对决策者：

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

2、对公民：

①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 特别提示：民主决策不一定就是科学决策。 二．预习自测

1.下列属于公民直接参与民主决策的是（ ）

A．帮助社区小学开办“生活小常识”专栏 B．去商品服务部帮助卖东西 C．参加“教育收费问题”听证会 D．利用节假日去地里干农活 2．下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有（ ） ①专家咨询制度 ②社情民意反映制度 ③社会听证制度 ④重大事项社会公示制度

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 3．决策机关进行科学决策的重要前提是（ ）

A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利 C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动 4．公民参与民主决策的前提和基础是（ ）

A．较强的参与意识、较高的参与能力 B．较高的政治、经济、文化生活水平 C．决策的内容和后果与公民密切相关 D．对涉及公众利益的决策的知情权 5．公民直接参与民主决策的重大意义表现在（ ）

①有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力

②有助于决策者把人民利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性 ③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施

④有利于提高公民参与公共事务的热情和和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感

A．①② B．③④ C．①②④ D．①②③④

【课堂探究案】

一．自主探究 加深认识（对下列观点作出判断，并分析正误的原因）

1．判断：（1）人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度。

（2）.在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。 2.下列分别体现了公民参与决策的什么制度？

（1）.三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。

(2).东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。 (3).广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。

二、合作探究 提高能力（小组讨论，展示点评）

2013年１月20日至27日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对《政府工作报告（征求意见稿）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（征求意见稿）》的意见。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济社会领域专家学者，教育、科技、文化、卫生、体育界代表，企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表，分别出席了座谈会。

辨析:政府要坚持科学民主决策,就要听取专家学者的意见。(10分)

三、精讲点拨（突破难点，释疑解惑） 1. 理解决策的科学化和民主化。 决策的科学化，是指决策指导思想、决策机制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序；等等。

决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。

决策科学化与决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。

四．当堂检测（查漏补缺，巩固提升） 1． 2013年1月29日，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见，这体现的公民参与民主决策的方式是： A．社会听证制度 B．社情民意反映制度 C．专家咨询制度 D．人大代表联系群众制度 2 . 根据法定程序，2013年2月8日，《锡林浩特市城市总体规划（2010—2020）》中城市总体发展目标，城市性质、人口与用地规模及城镇体系规划（市域）等内容以文字和图片形式予以公示，在充分吸收各方面意见和建议的基础上，编制单位对总规划还将进行科学的修改完善。锡林浩特市上述做法

①有利于保证人民的知情权、表达权 ②能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力 ③有利于增强决策的透明度和公民的参与度 ④公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 3．上题中锡林浩特市政府的做法对于公民的意义在于 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性

③有利于促进公民对决策的理解，推动落实决策的实施 ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强公民的社会责任感

A．②③ B．③④ C．②④ D．①③

4．2012年4月2日，青州市民管局开展“我为科学发展建言献策”活动，广大党员、干部、职工踊跃参加，针对社会组织管理工作实际，提出了方法、建议。上述活动的开展

①是决策科学化民主化的内在要求 ②是公民参与国家管理的基础与标志 ③有利于了解民意、汇集民智、凝聚民心 ④能够确保政府机关做到科学决策 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 5．国家鼓励公众参与决策的直接原因是（ ） A．我国是人民民主专政的社会主义国家 B．民主是社会主义的本质属性和内在要求 C．公众参与决策可以提高决策的科学性 D．知情权是公众参与决策的前提和基础

【课后拓展案】

完成《学案导学》课时跟踪训练