衡山县成体总体规划

一、城乡建设用地

2005年全县城乡建设用地7000.11公顷，规划2010年城乡建设用地面积为7032.96公顷，较2005年增加32.85公顷；2020年面积为7138.11公顷，较2005年增加138.00公顷。 （一）建制镇用地

2005年全县建制镇用地851.53公顷，到2010年全县建制镇用地规模达到1198.30公顷，较2005年增加347.00公顷；2020年全县建制镇用地规模达到1951.30公顷，较2005年增加1100.00公顷。 （二）农村居民点用地

2005年全县农村居民点用地5760.11公顷，到2010年全县农村居民点用地规模5450.11公顷，较2005年减少310.00公顷；2020年全县农村居民点用地规模4858.11公顷，较2005年减少902.00公顷。 （三）采矿及独立建设用地

2005年全县采矿及独立建设用地388.70公顷，到2010年全县规划新增采矿及独立建设用地55.85公顷，废弃工矿用地复垦60.00公顷，2010年采矿及独立工矿用地面积384.55公顷；到2020年全县规划新增采矿及独立建设用地140.00公顷，复垦废弃工矿用地200.00公顷，2020年全县采矿及独立建设用地328.70公顷，较2005年减少60.00公顷。 二、交通水利用地

2005年全县交通水利用地1634.30公顷，到2010年规划为1714.30公顷，较2005年增加80.00公顷；2020年规划为1924.30公顷，较2005年增加290.00公顷。

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三、其他建设用地

2005年全县其它建设用地面积200.50公顷，2010年规划为225.00公顷，较2005年增加24.50公顷；2020年规划为245.60公顷，较2005年增加45.10公顷。

第三节 未利用地

适度开发宜农未利用地。坚持在保护中开发、在开发中保护的方针和因地制宜、统筹兼顾的原则，在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其它土地资源，提高土地利用率。

2005年全县未利用地面积为7283.70公顷，2010年规划为6763.48公顷，较2005年减少520.22公顷；2020年规划为6075.04公顷，较2005年减少1208.66公顷。未利用地占土地总面积的比重由2005年的7.79%调整到2020年的6.49%，比2005年减少1.30个百分点。

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第六章 土地利用布局优化

第一节 优先布设土地生态屏障用地

通过合理规划限建区和禁建区，提出合理的管制措施，保护湘江、涓水河、紫金山森林公园、九观桥水库景区、新桥水库景区、大源渡水利枢纽景区、观湘洲景区等块状重点生态保护区；在湘江、涓水沿岸建立生态防护带，在衡岳高速、潭衡西线、G107线、S314线构建绿色走廊，提高整体景观的连通性，缓和人为干扰对生态环境的破坏；保护唐群英故居、白果穿岩地质观光区、萱洲古镇、西北农工会旧址、禹文化城与观音庙、华夏姓氏园、云山寺等生态网络节点。规划至2020年全县生态保护面积7171.00公顷，占国土面积的7.67%。

第二节 优化农用地布局，合理调整优化基本农田

按照市级规划及其他相关规划布局的要求，在有效保护现有耕地、确保粮食综合生产能力不降低的前提下，稳步优化农用地布局。 一、农用地总体布局

以地貌阶梯分布差异和各乡镇土地利用条件为依据，形成“两线、三区”的农用地空间布局模式。

“两线”主要是指S314线和G107线，重点发展S314沿线的白果、长青、新桥、江东等乡镇的优质稻生产基地和G107沿线的开云（师古）、长江等乡镇的小水果、花卉苗木基地。

“三区”主要是指以店门、开云（师古）等乡镇为主的席草生产和加工区；以贺家、永和为主的西（香）瓜生产和加工区；以萱洲、开云、长

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江、永和等乡镇为重点的黄椒、豆角、白薯、食用菌等特色蔬菜基地。 二、耕地和基本农田布局

协调好经济建设与耕地保护之间的关系，根据区域实际情况合理分配耕地与基本农田指标，落实市级规划基本农田集中区的要求，合理划定基本农田保护区。适当核减开云镇、白果镇、萱洲镇、新桥镇、长江镇等重点乡镇基本农田面积。重点保护白果—长青、新桥—江东等优质稻示范区、湘江和涓水河沿岸、武广高速铁路客运专线沿线、潭衡西线高速公路沿线、衡岳高速公路沿线、G107沿线、S314沿线等重点区域内的耕地和基本农田。城镇建设用地规划区及拓展区范围内不布局基本农田，但可以充分发挥生态功能，将耕地纳入城市生态系统。

合理划定基本农田整备区，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等）占用基本农田。整备区面积约占基本农田保护目标的5%左右，全县各乡镇均有分部。规划期内，要加大对整备区的土地整治综合投入，引导区内建设用地及未利用地逐步退出，形成集中连片的、高标准的粮棉油生产基地。 三、林业用地布局

规划期内以重点生态林业工程建设为龙头，构筑全县生态林业骨架。在贺家、萱洲等乡镇实施紫色页岩改造；在店门、望峰等乡镇实施楠竹低改；在铁路、高速公路、国省干线等交通主干线沿线实施绿色通道工程；在九观桥水库、新桥水库等重点水域周围造林绿化，改善生态环境，防止水土流失；全面启动保护湘江母亲河行动，将长江、贺家、开云、永和、萱洲等乡镇湘江两岸山区第一层山脊以内、平丘区2000米以内的山地全面

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