第三章旅游企业经营管理组织结构

《旅游企业经营管理》教案 主讲教师:胡善风 黄山学院旅游学院

第三章 旅游企业经营管理组织结构

教学目的：明确设计旅游企业组织结构的基本原则和正确处理三个基本关系，掌握组织结构的各种形式，了解旅游企业传统的组织结构及其局限性，领会旅游企业组织结构的新形态。

教学重点与难点：如何正确处理设计旅游企业组织结构时的三个基本关系，各种组织结

构的形式（直线制、职能制、直线—职能制、事业部制、模拟分权制、矩阵制），旅游企业组织结构的新形态：扁平式团队组织结构和网络式团队组织结构

第一节 旅游企业组织结构设计

一、设计旅游企业经营管理组织的基本原则 (一)有效性原则 （二）管理幅度原则 （三）统一指挥原则 （四）权责一致原则 （五）协调原则 （六）双向沟通原则

二、正确处理三个基本关系 (一)集权与分权

（二）管理幅度和管理层次 （三）直线指挥和参谋的关系

现代旅游企业中有多种多样的生产和经营活动，管理工作范围广、内容多、工作量大，而且需要专业业务知识和经理，因此必须根据分工的原理，合理设置必要的职能机构。

第二节 旅游企业组织结构的形式及特点

组织结构就是指构成组织各要素的排列组合方式，也就是组织各部门及各层次之间所建立的一种人与事、人与人的相互关系。它说明各项工作如何分配、谁向谁负责以及内部协调的机制。它是人们实现组织目标的手段。 一、影响组织结构形式的因素

具体说来，影响企业组织结构形式的主要因素有：①行业特点；②生产规模；③生产技术的复杂程度和专业化水平；④市场需求的变化；⑤企业的地理分析；⑥企业的管理水平。 因此，企业的组织结构形式应具有多样性和适应性，不可单一化、凝固化。既要考虑到由于生产力水平和管理水平的不平衡性，不同企业的组织结构形式应各有特点；也要考虑不同国家、不同地区的经济管理体制不同，企业的组织结构形式也应有所不同；还要注意即使在同一企业里，生产力水平和管理水平的不同发展阶段，其组织结构形式也应发展变化。 二、组织结构的特征

在比较不同组织的结构形式中，常常会发现这些组织在不同方面表现出结构上的特征。这些特征包括： （一）形式化

指组织用以指导和调节员工行为及组织内部活动的制度性文件的多少。 （二）专门化

指组织内各类工作划分到不同部门和职位的精细程度。 （三）标准化

指性质相近的工作以相同的程序或方法来进行的程度。 （四）权力等级

描述谁向谁负责和报告，以及管理人员的控制幅度。 （五）复杂性

指组织内的活动和单位的数量。 （六）集权程度

指组织内决策权力的分布和集中情况。 （七）专业化

指员工的总体学历和所接受的专业训练的情况。 （八）人事比率

指各类人员与总人数的比例，以及人员之间的数量比。

在这些特征中，人们最常考虑的是复杂性、权力等级、形式化和集权程度。 三、组织结构的形式 （一）直线制

直线制是一种最早期也是最简单的组织结构形式。其特点是指挥和管理的职能基本上都是由行政负责人自己执行，一个下属部门只接受一个上级领导者的命令。其结构如图3—1所示。

图3—1 直线制组织结构简图

这种结构比较简单，权力集中，责任分明，联系简捷，命令统一。其缺点是要求主管负责人通晓多种知识技能，亲自处理各种业务。在组织规模扩大、业务复杂、技术要求高的情况下，这种结构就不适应了。因此，直线制只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业。 （二）职能制

职能制组织结构，在组织内除直线主管外还相应地设立一些职能机构，这些职能机构有权在自己的业务范围内，向下级单位下达命令和指示，因此，下级直线主管除了接受上级直线主管的领导外，还要接受上级各职能机构的领导和指令。如图3—2所示。

图3—2 职能制组织结构简图

这种结构的优点是能够适应现代组织技术比较复杂和管理分工精细的特点，能发挥职能机构的专业管理的作用，减轻上层主管人员的负担。但其缺点也较明显，它妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，造成多头领导。不利于明确划分直线人员和职能科室的职责权限，容易造成管理的混乱。由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。 （三）直线—职能制 也称为生产区域制，是目前最广泛采用的组织形式。这种组织结构形式把企业管理机构和人员分成两套系统：一套是按命令统一原则组织的指挥系统，在职权范围内行使决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任；另一套是按专业化原则组织的职能系统，是直接人员的参谋，只能对下级进行业务指导，不能进行直线指挥和命令。直线——职能制组织结构如图3一3所示。

图3—3 直线——职能制组织结构简图

这种结构形式的优点是：既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用，职责分明，工作效率高，工作秩序井井有条，整个企业有较高的稳定性。其缺陷表现为：各职能参谋部门和直线指挥部门之间易产生矛盾，职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，使其主动性和积极性不易发挥；

各职能部门之间互通情报少，因此协作和配合性较差；难以从企业内部培养全面型管理人员。这种结构形式在我国企业中采用是比较多的。 （四）事业部制

事业部门必须具备三个要素：①具有独立的产品和市场，是产品责任或市场责任单位；②具有独立的利益，实行独立核算，是一个利益责任单位；③是一个分权单位，具有足够的权力，能自主经营。也就是说，事业部的经营活动在不违背公司总目标，总方针的前提下独立经营、独立核算、自负盈亏。企业的最高管理层是企业的最高决策管理机构，集中力量来研究和制定公司的总目标、总方针、总计划以及各项政策。公司的职能部门的主要任务是对最高管理层和各事业部门作有效的建议、劝告与服务，它不是独立的利益责任单位，只起参谋咨询作用。事业部的结构如图3—4所示。

图3—4 事业部组织结构简图

这种结构的优点是：①有利于总公司最高领导层集中精力搞好经营决策和长远规划，并使各个事业部发挥经营管理的主动性，增强各事业部领导人的责任心；②使各事业部组成一个相对独立的经营管理系统；增强了企业的经营灵活性和市场适应性；③是培养全面型管理人才的最好组织方式之一。这种结构的不足是：①对事业部一级的管理人员水平要求较高。每个事业部都相当于一个单独的企业，事业部经理要熟悉全面业务和管理知识才能胜任；②事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响了事业部之间的协作。

事业部制一般适用于规模庞大、品种繁多、技术复杂的大型企业。 （五）模拟分权制

这是一种介于直线职能制和事业部制之间的结构形式。结构如图3—5所示。