义乌市2009年度建设健康城市工作总结及2010年度工作思路

安全市场准入制度，实现生产许可证年审率、重点企业巡查率、回访复查率三个100%，坚决打击黑窝点和无证无照生产加工行为。在流通环节，开展了“放心店工程回头看”、“优秀放心店评比”、“农村集镇食品批发商店大巡检”等活动，有力保障了农村食品安全。在消费环节，创新开展了农村“红白喜事”聚餐活动的监管，继续推进餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，推进原料货源溯证溯票制度，改进对学校、建筑工地、农家乐和小餐饮的卫生监管。省卫生厅卫生监督局向全省推广我市卫生监督稽查工作方法。 二、2010年度工作思路

2010年，国家宏观经济发展企稳回升，国家基本药物制度即将实施，医药卫生体制改革不断深化，我们将深入学习实践科学发展观，贯彻市委十二届七次全体(扩大)会议精神，继续推进健康城市“五大工程”建设，保持社会和谐稳定，做到“四个坚持，四个确保”，扎实开展健康城市建设，确保顺利通过省级有关专家组织的健康城市中期评估。

（一）坚持科学发展不动摇，确保健康城市理念有新的提升。科学发展的核心是以人为本，这也正是我们建设健康城市的宗旨。为此，在建设健康城市的过程中，加强对领导干部、特别是分管创建的领导干部的学习和教育，努力树立健康城市建设的理念，积极解决城市化进程中出现的一系列困扰人类健康的问题，出台解决和克服健康新矛盾的相关政策，促进人与自然和谐共处、人与社会和谐发展。

——配套医药卫生体制改革出台相关政策。加快制订义乌市医改方案，做好方案征求意见工作，不断修改、补充和完善，确保医改惠及更多的市民。加快制订义乌市医疗机构设置规划，优化卫生资源，科学布局医疗网络，逐步建成比较完善的医疗卫生服务体系。促进义乌市促进基本公共卫生服务逐步均等化，完善三大类12项基本公共卫生服务内容，扩大重大公共卫生服务专项，启动13项重大公共卫生服务项目。尽快出台与社区卫生服务机构实施药品零差价销售相适应的政府补偿政策。完善社区卫生服务机构基本药物的采购、配送、使用、监管等规范。加强与人事部门的沟通，基本药物全部纳入医保和农保报销目录，适当提高报销比例。

——进一步推进健康城市建设的学习、教育和培训工作。从加强专业技术指导的角度，开展健康城市建设的培训。增强各级各部门领导干部的健康城市专业知识，从提高工作人员专业技术水平，全面提升健康城市建设的工作理念和工作方法。组织一期全市健康细胞经验交流会，在第一批健康细胞建设试点的基础上，总结工作成绩，组织相互交流，共同促进和发展。 ——进一步推进健康细胞建设。在今年健康细胞建设试点的基础上，总结经验，建立健康细胞建设基本台帐，拟在全市新建设健康社区10个，健康村庄20个，健康企业20个，健康家庭100个，健康学校10个，健康机关20个，健康医院6个，健康宾馆4个，健康市场4个。通过健康细胞的建设和培育，不断强化基层干部群众对健康城市的认识，树立正确的发展观和健康观。

（二）坚持服务经济不含糊，确保卫生保障服务有新的改善。经济与社会的发展始终是相辅相成的，经济与人的健康也是互为促进的。为此，在建设健康城市的过程中，必须树立以经济建设为中心的思想，克服各种困扰人类健康的弊端，坚持提高公共卫生和医疗服务水平，夯实卫生基础，在医疗安全与质量管理取得新的突破，促进地方经济的平稳发展。

——以平台建设为突破口，深化卫生基础建设。一是加快数字信息平台建设，全面推动基本医疗与社区卫生综合信息系统、区域用药监测系统、居民健康咨询系统的整合升级。二是社区卫生服务平台建设，完善以疾控网络为主体的居民健康档案管理、社区责任医师的慢病随访和农村健康教育活动。三是推进新农村建设平台，以新农村建设的“旧村改造、村庄整理、下山脱贫”等措施为重点，加强农村改水改厕、截污纳管和村庄整治工作，加快村卫生室、农村公共厕所、垃圾房和垃圾中转站的建设，进一步夯实农村的卫生设施。

——以质量安全为突破口，深化医疗管理服务。一是加强人才队伍建设。规范人才开发和管理机制，拓宽人才招聘和选拔渠道，为人才引进、使用创造良好的政策环境。创新人才激励机制，加大对人才培养的资金投入。全面推进事业单位绩效工资制度，充分调动医务工作者的积极性。二是健全医疗质量与安全管理体系，完善医疗安全管理责任制，重点组织质控小组对各医疗单位医疗质量与安全开展专业检查。不定期组织行业专家、行风监督员、社会群众进行明查暗访，完善医疗安全管理责任制。三是加强医疗科研和龙头学科建设。以重点学科、

专科、项目及中医药临床科研为抓手，在公共卫生、临床及其它相关学科领域研究中，力争有一定先进水平的科研成果，确立1个国内达到一定知名度的龙头学科，确立1—2个在省内达到一定知名度的龙头学科。

——以课题建设为突破口，深化健康教育活动。一是以北苑卫生院高血压防治中心为重点，开展以高血压防治为主的健康教育活动；二是以义亭中心卫生院糖尿病俱乐部为重点，开展以糖尿病防治为主的健康教育活动；三是以江东卫生院为重点，开展以外籍人员为主的健康教育和健康干预活动。四是其他卫生院针对各镇街的健康体检和社区诊断报告提出的主要健康问题，有针对性地开展一批健康教育和健康干预活动课题建设。 ——以专项整治为突破口，深化社会秩序管理。一是加强食品安全和卫生监督工作。加强职业安全检查，加大食品卫生、非法行医、十小整治的力度，营造安全、放心的医疗和餐饮环境。二是深入推进811”环境保护新三年行动。继续深入开展小流域整治，从源头上治理水污染，积极实施大气污染整治工程。加快建设机动车尾气监控中心，建立科学的机动车尾气监控体系，确保全年大气环境质量指数在国家二级标准以上的天数在310天以上。三是深化主要污染物减排工作。加强污水处理厂二期工程、农村生活污水治理设施的监测监管，严格实行“控新治老”，以环境影响评价、环境污染治理和环保服务三大推手，积极推动产业结构调整和产品结构调整，进一步规范建设项目审批，确保达到COD和SO2两项主要污染物减排15.1%和15%的目标。四是从公共秩序、经营秩序、交通秩序、工地秩序等存