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抓产业兴经济 抓民生促和谐 努力建设幸福美丽新平

——在中国共产党新平彝族傣族自治县第十一届委员会

第三次全体（扩大）会议上的报告

中共新平县委书记 吴伯平 （2012年12月28日）

同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和省委九届四次全会精神，以科学发展观为指导，回顾总结今年各项工作，研究部署明年目标任务，动员和组织全县党员干部、各族群众，抓产业上项目，加快经济发展，力争明年生产总值突破100亿元；抓民生谋民利，提高人民收入，促进民族团结，努力建设富裕文明生态和谐的幸福美丽新平！

现在，我受县委常委会委托向全会报告工作，请予审议。 一、坚持科学发展，全力推进跨越，经济社会发展再上新台阶

2012年，在市委、市政府的正确领导下，县委班子继承和发扬历届县委团结奋进、务实创新的优良作风，积极面对复杂多变的宏观经济环境，主动应对电力供应紧张、矿石价格下跌、钢铁行业波动、支柱产业单一和经济下行压力加大的严峻形势，团结和带领全县党员干部、各族群众，紧紧抓住“发展经济、改善民生”两个重点，全面实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅

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游活县、科教兴县”五大战略，着力发展“矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游、林果”六大产业，不断加大民生建设，坚决维护社会稳定，着力加强党的建设，全县经济社会发展再上新台阶。

全县经济快速发展。全力抓招商、抓融资，千方百计上项目、扩增量，推动经济快速发展。预计全年实现生产总值86.6亿元（现价），增17%，其中：第一产业11.6亿元，增9.4%；第二产业55.8亿元，增19.5%；第三产业19.2亿元，增14.8%。实现全社会固定资产投资60亿元，增22.3%，其中规模以上固定资产投资35亿元，增31%。社会消费品零售总额12.9亿元，增18%。农民人均纯收入7100元，增25.3%。城镇居民人均可支配收入21200元，增16.4%。

工业经济趋稳回升。新平工业园区列入省级园区，及时启动低丘缓坡土地综合开发利用项目，工业园区基础设施不断完善，招商引资取得重大进展，签订投资合同协议51项，已经开工12项。工业企业完成总产值162.2亿元（现价），增14.4%。仙福集团50吨转炉、力高公司一号厂区等9个重点项目竣工投产，新增产能15.2亿元；戛洒江水电站、110千伏月牙田输变电等25个项目稳步推进，云南活发集团矿产开发、大唐集团风电开发等34个重点项目前期工作有序推进。

特色农业加快发展。成立8个特色产业发展办公室，加大特色产业投入，加快土地流转经营，推进特色农业规模化种植、标准化生产、集约化经营、产业化发展，实现产值19.8亿元，被命名为云南“高原特色农业示范县”。烤烟产业实现历史性突破，烟农收入3.5亿元，烟叶税7191万元；实现了收购总量、交售金额、烟农收入、烟叶均价、烟叶税收、中上等烟比例“六增长”。

第三产业活力增强。坚持“以镇带村、以村促镇、经营城镇”

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的理念，突出自然生态风光和民族文化特色，统筹推进城乡发展。科学规划城镇基础设施，实现村庄规划全覆盖。“农转城”工作取得阶段性成果，城乡一体化快速推进。生态乡镇、绿色社区、绿色学校创建取得新成效，城乡环境综合整治全面推进，获得“省级文明县城”称号。中恒公司五星级酒店及民族文化产业园项目开工建设，哀牢山生态旅游景区、戛洒大槟榔园民族文化旅游项目投入运营，花腰傣文化旅游品牌得到提升，全县旅游发展环境不断优化，接待游客超过100万人次，旅游总收入突破5亿元。

财政收支高速增长。加大财源培植力度，巩固基础财源，壮大支柱财源，拓展新增财源。争取资金的激励机制不断完善，乡镇（街道）和财税部门组织收入的积极性明显增强。主体税收稳步增长，重点税收大幅增加，难点税收征管机制逐步健全。资源税和烟叶税增量明显，分别增长71.6%、31%，经济发展与财源建设逐步实现有机结合、良性循环。预计全年实现财政总收入20.6亿元，增长14.7%；地方财政收入10.8亿元，增长43.3%；财政总支出22亿元，增长18.3%。

民生建设更加有力。始终坚持民生优先，全力保障民生事业，民生支出15.2亿元，占财政总支出的69.1%。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，落实优师优教政策；医药卫生体制改革稳步推进，城乡居民基本医疗得到保障；低保、养老等社会保障体系逐步完善，各类社会保险参保率和受益率均创历史新高；低收入人群保障性住房全面开工，农村危房改造项目稳步实施。着眼于构建和谐社会，政法工作水平有新提高，“六五”普法和依法治县工作有序推进，社会稳定风险评估制度和预警机制有效落实，矛盾纠纷排查化解和信访维稳长效机制得到健全完善，社会治安综合治理力度加大，安全生产防范措施全面落实，被评为全省“先

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进平安县”。

党的建设不断加强。党委（党组）中心组理论学习制度不断完善，领导班子成员思想政治素质和政策理论水平得到提高；党组织的领导核心和战斗堡垒作用有效提升，党员的先锋模范作用受到群众赞誉，涌现了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；“四群”教育活动扎实开展，“跨越发展先锋行动”和“基层组织建设年”有序推进，党的基层组织不断夯实，被省委评为全省“创先争优活动先进县委”。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处违纪违法案件。民主政治建设得到加强，人大、政协党组的作用进一步发挥，有力推动了全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设。宣传、统战工作取得新成效，工会、妇联、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用有效发挥，党管武装和双拥工作不断加强，双拥模范县创建工作深入推进，巩固了军民团结、军政和谐的鱼水关系。

2012年，全县经济社会发展态势良好，呈现出经济快速发展、社会政治稳定、民族和睦团结、人民安居乐业的大好形势。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各族干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是省市驻新单位、企业、军警官兵和离退休老同志以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表县委，向所有为新平发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要反映在五个方面：一是支柱产业单一，经济增长对矿电产业依赖过大，扩能增效、优化结构和持续发展的项目开工率低；二是农民持续增收的难题没有得到根本破解，乡镇、村组发展不平衡，农村贫困人口仍然较多，“山区、民族、贫困”三位一体的基

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