调查报告 路媛博

一，在参保对象上更具有广泛性。现规定年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民都可以参加新农保，相比较年龄上有所放宽。第二，新农保制度采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的形式，在筹资结构上更加灵活。新农保制度在筹资模式上延续了老农保制度的个人缴费与集体补助的方式，并加入了政府补贴一项。第三，新农保制度的基本模式更加创新。老农保以个人帐户的形式作为基本模式，而新农保则采用了社会统筹与个人账户相结合的方式。第四，在待遇标准上，新农保制度增加了基础养老金一块，据个人调查了解，当地年满18周岁的公民每年每人交100元，年满60周岁的公民每人每月可领取80元的养老保险金。

3、我国新型农村养老保险的现状

3.1目前农村老人主要依靠家庭养老。除老红军、五保户部分在福利院养老外，

大部分的农村老人依靠家庭养老的方式度过晚年。

3.2农村独生子女通婚家庭养老负担沉重，一对独生子女夫妇可能要赡养四位

或者六位甚至更多的老人，如果没有充分的经济来源和社会保险的补给，将难以承担高额的生活开支。

3.3农村老年人生活心态较为悲观。随着年事增高，老人们对家庭的贡献日益

减小，而医药费用等开支却日益增多，导致老人在家庭中地位日趋下降，有的老人在家庭得不到尊重，消沉忧郁，难以接受新生的事物。

4、我国新型农村养老保险制度现有的问题。

4.1国家对农村养老保险的支持力度太小

目前我国大部分地区的农村养老保险基金完全来源于农民，跟经济发达地区相比，甚至和城镇养老相比，存在着严重的不公平因素。

4.2农村养老保险的保障水平低

据调查，新型农村养老保险存在问题：家庭中如果有一对老年夫妇，要享

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受养老保险金，他们所有的子女（包括已经独立门户的）都必须要缴纳养老保险金，如有一人不缴纳，那么这对夫妇就无法享受养老保险金。

现在社会物价飞涨，一个月领取80元的养老保险金，无法满足生活需求。

5、完善新型农村养老保险制度的建议

5.1提高农村社会养老保险的宣传力度，调动农民的参保积极性

政府应当作为主要的宣传角色，在养老保险的推进中对农村新型养老保险制度进行积极的宣传，耐心地向农民进行讲解农村社会养老保险的好处。并且要大力宣传政府对养老金的让利、让税、补贴等优惠政策，以吸引广大农民参保。而且还要充分利用媒体的作用。通过媒体对农村社会养老保险制度进行宣传，对相关问题进行详细的解释。加深广大农民对农村社会养老保险制度的认识，从而提高他们参保的积极性。

5.2不断的完善立法，以严密的法律体系为后盾

当今社会目前还没有颁发一部专门的有关于农村养老保险的法律凭证，这就存在着一个最重要的隐患即：60岁以前缴纳的养老保险金，规定60岁以后就可以向相关机构领取养老保险金，但并没有载明缴纳者在60岁之前存在的死亡或身故情况，其中已缴纳的养老保险金这部分的继承问题，加上农村群体法律意识本身比较淡薄，所以就存在建立一部完整的有关农村养老保险金的继承法。

5.3完善和加强农村养老金的管理与监督，确保其保值、增值

设立专门机构对农村养老金进行管理。设立社会保险公司，作为办事机构独立经办社会保险业务，并下设专门的养老金管理部门，承担基金的保值、增值责任。健全农村养老金的监督机制。加强农村养老金的监督活动，首先，财政部门要按照国家的有关规定，建立健全与基金收支、投资有关的财务、会计、预算管理制度，审计部门要进行定期审计，并设立专门机构对基金的管理实行专门的监督。其次，还要加大媒 体对政府关于基金运行的监督，切实保障农村养老金的安全。最后，农民也应加强自身对基金的关注度，作为投保人应当时时刻刻关心养老金的运行，以保障自己的老年生活。

5.4对农村养老金的来源进行改革，以减轻农民的负担

改革农村养老金的来源，加强政府对农民的自主，以减轻农民的负担。现行的

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农村养老金主要有农民个人存入款作为个人账户的来源，这种方式突现不出政府、集体对农村新型养老保险的补贴，非但吸引不了农民参保，还加重了他们的负担。因此政府应推行优惠政策，对农村养老金实行让利、让税、补贴等一系列政策，加强农民对农村社会养老保险的信任度。对极其贫困地区，由于农民连自身的温饱问题都难以解决，政府或社会团体可以举行募捐，将募捐所得部分作为他们的养老基金，以保证其老年生活。

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