居民收入分配差距的现状、成因及对策 - 图文

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倍于简单劳动和非熟练劳动?能从事复杂劳动的人才短缺和不足,从事简单劳动的人力大量过剩,使收入拉开差距? 2．各行业部门的垄断程度的差别；

从政策方面看，政府对某些行业或企业实行优惠政策，对某些行业实行垄断经营，导致国家财富向企业、企业财富向个人倾斜，造成行业间和企业间竞争机会的不均等，带来收入差距的扩大。如象金融、保险、证券等行业长期受国家政策保护，实行制度性垄断，获取高额垄断利润，客观上拉大了行业间收入差距。改革开放初期，政府提倡部分人先富，然后带动后富，致使大部分人在经济体制改革过程中得利，积累了一定收入，并且可以靠投资增值，造成贫富差距拉大，收入差距自然扩大。另外，在经济全球化时代，我国不断加大科研教育和第三产业的投入，逐渐将所其相关的单位国有化，推动着这些行业迅速发展，对于从事其他技术劳动或体力劳动的行业，投入力度小，工资增长速度慢，客观上也加剧着行业企业间的收入差距。

改革开放打破了平均主义，实行按劳分配为主，多种分配方式并存的政策。分配制度的改革是调动各单位的工作积极性，减轻国家财政负担，但由于行政事业单位是公共服务部门，很难进行生产性的自筹资金，因此不少行政单位趁机凭借权利寻租或是乱收费，以牟取暴利，更加剧了收入分配差距的扩大。 3．二元经济结构的存所导致的差别；

从经济结构来看，城乡收入差距扩大是由于多年形成的小规模家庭经营和粗放型经营方式带来的劳动生产率低下和低商品率使我国

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农民收入大大低于城市居民收入；而且，中国目前尚未从根本上解决“城乡二元”结构状态。多年来形成的城乡经济二元体制结构和社会运行机制至今仍然未变，还在继续发挥着作用。如福利制度、税收制度、劳动就业制度和户籍管理制度等等，都在城乡居民收入中起着很重要的拉动作用，从而加速了城乡居民收入差距进一步扩大。

长期以来，城乡劳动力流动和城乡市场相对分割，“城市”与“农村”二元管理结构就极大地限制了城乡生产要素的合理流动和优化组合，致使城乡间在资金、劳动力、技术发展上就已经失衡，造成农业和非农业，农村和城市发展机会不均等。

另外，我国农村自给自足的自然经济还是占相当大的比例，大约占40%左右。即使是经济体制转轨，但经济结构转换仍然滞后，人口流动和迁移受到限制，使农村剩余劳动力得不到优化配置，生产率不能快速提高，农民收入增长缓慢，城乡居民的收入分配差距就会进一步扩大。

4、社会保障制度不健全；

建立农村社会保障体系是缩小城乡差距的重要措施，是统筹城乡社会事业发展的重要组成部分。由于我国二元经济特征明显，占全国人口大多数的农村地区，农民收入水平比较低，普遍意义上的社会保障制度还未在农村建立，因此在构建城乡居民保障制度的时候，应该将公平放在首位，让社会保障制度承担起调节收入水平差异的责任。〔8〕把“城乡统筹”的思想统领社会保障工作的全局，分清轻重缓急，循序渐进，在社会保障制度管理方法的运用上要因地制宜、灵活

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多样，把农民工养老、工伤、医疗等保险制度建立起来，建立以县为单位的大病统筹农村合作医疗制度，逐步提高农户覆盖率，采取政府扶持，企业运作的方式，逐步建立城乡统一的社会保障制度，从而缩小城乡差距。

5．市场机制不完善，黑色收入监督薄弱；

在部分领域,对于有限的社会资源的调配,仍取决于权力关系而不是市场因素,即依靠行政权力,以国家的名义占有和瓜分本属于全社会的经济资源,由此造成垄断部门的从业人员与所占有的资源比例极不协调,尽管其从业人员不多,但所占有的经济资源极为惊人?由于它们长时间垄断行业资源,使从业人员待遇极为优厚?由于对统一市场的不合理分割和地方行政干预导致的人力资源和物资资源不能正常?合理地优化配置和整合,从而形成人们在收入和生活水平的差异?除此之外,形成收入差距不合法的原因主要有:个体私营业主的偷税漏税收入;由于权力市场化?商品化而导致的各级党政官员的腐败贿赂收入;走私贩假等其他的非法?非正常收入?这正是人们常说的收入分配不公,这种分配不公很容易引起人们的不满,进而对社会的稳定发展带来负面影响?实际上,收入差距扩大并不必然会引起人们对收入分配的不满?如果收入差距扩大来自于人们认可的原因,如劳动贡献?知识技能,甚至个人机遇等原因不仅不会引起不满,反而会成为提高生产率的激励因素,这也是改革的初衷和目标?相反,通过利用一些非法手段,借助权力和垄断力量来获取个人私利的行为,将会引起人们巨大的不满?如处理的不好,就会影响到社会的稳定?

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6．分配政策缺位导致高低收入群体收入差距；

随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，我国实行的是个人所得税税制，目前税制不规范导致了个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。首先，个人所得税的起征点低，只能使得中低收入阶层收入更低，而对高收入阶层影响很小，这导致了税收调节的低效应，城乡居民之间承担的税负不均。此外，我国税收管理薄弱，依法治税水平不高，对逃税漏税缺乏打击力度，使得税收在调节居民收入不均方面没有发挥到应有的效果。社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。 （四）解决居民收入分配差距对策 1、建立城乡统一的劳动就业制度

要缩小城乡差距，必须从农村转移大量的劳动力，而且必须使城乡劳动力具备平等的就业机会，使劳动力的转移不受歧视性政策的阻碍。农村劳动力无序转移给社会稳定造成了极大隐患。建立城乡统一的劳动就业制度对于缩小城乡居民之间的差距有着显著作用。首先，应当制定农村劳动力就业指导制度。对法定劳动年龄内、有就业需求的农村剩余劳力，由劳动部门统一发放就业指导手册，作为就业和享受优惠政策的凭证，并与市民享受同等就业待遇。劳动部门职能向乡

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