如何在北京建立城乡一体化交通

如何在北京建立城乡一体化交通

2005级二班吴迪 指导教师晏晨

【摘要】当前城乡经济的融合越来越紧密，经济一体化的发展要求城乡交通也必须实行一体化。根据总体规划的目标，结合北京城乡交通现状，进一步研究北京城乡交通的发展模式是非常有必要的。与此同时城乡交通一体化发展模式也是城市进步和交通产业发展到一定阶段后的必然产物。本文将详细论证在建立城乡一体化交通的出现的问题和解决方案。

【关键词】城乡一体化交通、快捷、和谐、交通发展

伴随着我国经济持续稳定的增长，我国城镇化进程也得到了快速发展。党的十七大提出全面建设小康社会、城乡区域统筹发展。统筹城乡发展是我国经济和社会发展的战略方针，是以城市带动周边地区的发展，带动农村经济文化的发展，也是我国全面建设小康社会的时代要求。同时，城乡交通一体化发展模式是城市进步和交通产业发展到一定阶段后的必然产物。所以，如何构建城乡一体化交通体系，是影响城乡经济发展的重要影响因素之一。

一、北京城乡交通一体化发展模式的必要性

在城乡经济的融合越来越紧密的大背景下，经济一体化的发展要求城乡交通也必须实行一体化。目前的北京正处在工业化后期，今后二十年是北京完成工业化历程、实现城市现代化的快速发展时期。北京市市委在《北京城市总体规划（2004～2020年）》中，结合北京城乡交通现状，认为进一步研究北京城乡交通的发展模式是非常有必要的。与此同时城乡交通一体化发展模式也是城市进步和交通产业发展到一定阶段后

的必然产物。所以，如何构建城乡一体化交通体系，将成为北京城乡经济发展的重要影响因素之一。

为指导北京交通事业的发展，北京市委、市政府编制了《北京交通发展纲要（2004～2020）》（以下简称《纲要》）。作为今后一个时期指导制定全市交通规划、交通政策和实施计划的纲领性文件。它既是政府在发展交通方面对社会的承诺，也是规范公众交通行为的基本准则。

目前，北京正在努力建设市区交通与市域交通、城市交通与城际交通协调发展，与城市综合管理整合一致的城乡一体化综合交通体系。“一体化交通”将交通的发展从单纯的交通工具与交通设施发展，延伸到交通规划、设计、建设、组织、运营、管理等整个过程中。“一体化交通”是现代城市交通发展的基本特征。任何一个环节的脱节，都有可能造成交通系统的不方便，不清洁，不透明，或不快捷。在此过程中，必须用各种技术、经济、管理手段调节控制交通需求，增加运输效率较高的公共交通的交通承担比例，以达到城市交通总体上的供需均衡，宏观上优化交通资源的配置。

二、北京城乡交通一体化发展模式的特点

1.北京城乡交通一体化发展模式的指导思想

北京城乡交通一体化体系是《北京城市总体规划（2004～2020年）》中确定的交通发展战略之核心：全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，实施区域差别化的交通政策，引导小汽车合理使用，扭转交通结构逐步恶化的趋势，使公共交通成为城市主导交通方式。突

出交通先导政策。根据“两轴一两带一多中心”的城市空间结构，加大发展带的交通引导力度，积极推动东部发展带综合交通运输走廊的建设，构筑以轨道交通、高速公路以及交通枢纽为主体的交通支撑体系。同时，在此交通一体化体系中要充分实现《北京市交通发展纲要》提出的构建“新北京交通体系”的目标。

2.北京城乡交通一体化发展模式的内涵：

对象——根据环渤海地区经济一体化发展的需要，确定北京市城际、城乡、市区三大区域交通为北京城乡交通一体化发展模式的研究对象。

目标——优化北京城乡交通资源在时间和空间合理配置，通过城乡交通结构体系的完善，以时间目标体系缩短三大区域间的空间距离，以公共交通为主导的交通结构模式提高市区交通的出行效率。

特点——区域差别的个性化特点；充分结合北京市城际、城乡、市区三大区域经济特点与交通需求的差异性，构建三大区域间的快速、多模式、个性化的交通出行网络结构。建立市区的内部出行交通的快速公交综合网络系统，充分完善北京市区交通结构。

城乡区域间的交通一体化——促进政府职能部门间的密切配合与统筹协调，实现以下目标：城乡与城市交通设施的平衡；地面与地下快速交通设施的高速网络化运营；公共交通与个性化交通转换的便捷性；道路、停放与换乘设施的全过程与全方位的整合与高效服务目标。

3.北京城乡交通一体化发展模式的特点

构建城乡交通一体化的发展模式，最终目标是为城市提供“畅达、安全、舒适、清洁”的交通服务，使城乡交通体系具备“个性化、快速

化、信息化、生态化”特征，实现“道路交通设施规划、建设、运营、管理”有机整合。

三、当前存在的主要问题和困难

1．北京的城市道路路网比较发达，但是公路路网并不发达。在郊区，有些道路还是八九十年代的旧公路，长期不合理的使用以及雨水风雪的侵蚀，使得道路路况较差，容易造成交通事故。郊区与市区经济发展的差距使得许多公路与城市道路的衔接不合理，无法保障交通的高效运行。

2．现在，城镇化建设发展很快，城市道路资源紧缺，城乡地区的车辆进入市区，会导致道路资源的进一步紧缺，这就要对城乡进入市区内行驶的车辆进行一部分的限制。在市区设置过多的停车场的方法不可行，所以就要在城乡结合部设置停车场，而怎样合理地解决停车场的问题，成为了一个难题。

3．城乡一体化后的管理问题。一体化后，有些问题的责任管理可能涉及多个部门。届时如果碰到了棘手的问题，可能会引起各个部门相会推托责任。所以，怎样使个部门的责任明确，成为一个应该考虑的问题。

4．作为一个信息高度发达的社会，信息畅通对社会上各个机体运行都有着很大的影响。一体化交通后，部门对某些信息库可能会存在垄断。同时，部分信息可能出现信息无法时时更新的情况出现。因此，怎样才能使信息依旧能够畅通顺达，也是一个问题。

5．前文已经提到，快速是一体化交通的一个特点。当前，，在城乡地区，没有一个合理的级配合理的道路网，出行结构亦不完善。故，如