扬州市长谢正义 文明城市推进会讲话（终定稿）

贸市场周边和主要商业大街上的背街小巷，五小门店比较密集，机动车、非机动车乱停乱放现象比较突出。四是店面经营仍需进一步规范。城区主干道、非主干道上的水果店、服装店等店面出店经营、占道经营的现象较为普遍。五是城乡协同仍需进一步推进。乡镇、街道文化信息共享工程服务点没有正常使用，科普设施管理不健全、活动不正常、服务不到位，城乡结合部环境不够整洁。除此之外，公共场所环境脏乱差、公共设施残缺、存在消防安全隐患等，在测评中也多处失分。

上述问题，市督查专项指挥部已向相关单位进行了反馈交办，各区、各部门要逐一制定整改方案，明确目标要求、明确责任人员、明确办结时点，挂图作战、强势推进，确保整改落实到位。

三、采取坚决和切实的措施，进一步提升文明城市创建工作水平

全国文明城市创建已进入决胜阶段，当前，各区、各部门要切实以创建工作决战决胜为目标，以巩固提升已有基础为支撑，以主攻创建薄弱环节为重点，全力以赴打好“攻坚仗”，实现创建水平新提升。

1、加强城市基础设施和小区环境整治。市建设局要联合市城管等主管部门和公用设施产权单位全力做好城市基础设施整治工作。要及时平整破损沉陷路面，全面维修、出新各类道路设施，修复贯通盲道、缘石坡等城市无障碍设施。要重点加强纳入考察范围的20条非主干道盲道建设，加强小街巷基础设施的完善和建筑工地的管理。市房管局要牵头开展住宅小区环境

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整治，要按照去年多部门联合下发的《关于加强市区住宅小区管理的通告》要求，重点整治乱堆杂物、乱涂乱画、乱拉乱挂、违法建设、车辆乱停乱放等突出问题。有物业管理的小区，市房管局要督促物业公司不断提高物业管理服务水平；对没有物业管理的老小区或零散小区，要按照市政府刚刚出台的《关于在市区老旧住宅小区开展基本物业服务的实施意见》，在街道（乡镇）设立非企业性质的物业服务中心，为辖区内老旧住宅小区提供垃圾清运、设施维护等基本物业管理职能，确保小区整洁、规范、有序。市房管、城管、公安、工商等部门，要充分发挥各自在物业公司监管、违法建设拆除、车辆停放、商户管理等方面的作用，形成合力推进创建的工作局面。要把整治规范线路作为今年全市第二轮城市建设和市容管理的一个重点，加大推进力度。市供电、移动、联通、电信、广电等部门要全面整治小区内乱拉乱接的强弱电线路，彻底消除“蜘蛛网”现象。要进一步加大城区通信基站共建共享和天线美化工作推进力度，截至目前已整治21个，剩下的11个8月底前要全部到位。各区要按照属地管理要求，与相关责任部门协调推进，共同做好小区环境整治工作。

2、加强志愿服务工作和交通秩序整治。要充分发挥志愿者在文明城市创建中的积极作用，开展关爱“空巢老人”、农民工、残疾人志愿服务行动，组织“清洁家园”志愿服务活动，进一步落实“上路段、下社区、站岗点、守道口”志愿服务长效活动通知要求，市文明办、机关工委要牵头组织督查，推动志愿服务常态化，提升志愿服务水平。要按照“不堵不乱、有序规范”

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的总体要求，强化交通秩序整治，提高交通管理水平。要加大警力投放，推动全警上路，重点突出对行人、非机动车闯红灯、非机动车逆向行驶、机动车违法占道停车等交通违法行为的整治，保持高压态势，做到“见违必纠、违法不过岗”，维护市区良好交通秩序。要在开展常规交通安全宣传教育的基础上，再推出一批交通安全宣传教育点，加大行人、非机动车文明行车走路的宣传教育。

3、加强窗口行业管理和市场秩序整治。窗口行业测评是从22个窗口行业中随机抽查5个行业的“窗口”单位进行检查，窗口行业管理重在抓规范、抓文明礼仪、抓习惯养成。对“医疗”、“商业零售”、“出租车”这三个必查行业尤其要加大整治力度。对医疗行业中“医院挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不能超过15分钟”，商业零售业的文明服务及“出租车主动出具发票”等重点问题要长抓不懈。针对集贸市场管理动态性强、易于回潮的特点，各责任部门和各区要联合推动，坚持长效管理。市工商部门要切实履行集贸市场创建牵头部门的职责，明确标准，强化督查。针对市场周边存在大量流动摊点和占道经营现象，城管部门要加大执法取缔力度，必要时公安要给予力量支持。各区要强化区域市场创建的组织协调和统筹推进，明确街道、社区及相关职能部门创建职责。要督促各市场主办单位履行好创建第一责任人职责，加大投入，强化管理，严格按照创建要求，切实做好市场交易秩序、环境卫生和安全管理等日常管理工作。

4、加强市容环境和“五小行业”综合整治及公共场所控烟工

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作。要进一步加大对城乡结合部、城市出入口、背街小巷的环境卫生整治工作力度，提升城市形象。各区要按照领导挂包路段的通知要求，以市区商业大街、主干道作为示范路，以点带面，推进市区市容环卫责任区工作全面开展。要推行维扬区街巷保洁市场化的工作模式，广陵、邗江两区要加快进度，切实改变背街小巷脏乱差状况。维扬、邗江要加快“小贩中心”建设，为切实解决马路摊点创造有利条件。要做好市区门牌清理整治工作，消除门牌“缺、重、错、漏、损”等现象，公安、建设、民政、房管等部门要相互协调，确保市区在6月底完成门牌清理整治工作。市城管、工商、公安、环保、卫生、药监、教育、房管等各部门要围绕各自职能，联合执法，加大市区“五小行业”整治力度，尤其要解决中小学校园周边、农贸市场、住宅小区内外的无证摊点、占道经营和证照不全、消毒工作不落实等问题。各区要配合做好疏导工作，避免产生社会矛盾。要认真的做好控烟工作，加大市区两级政府政务大厅、火车站、长途汽车站、医院、三星级以上宾馆等重点部位的督查力度。

5、加强未成年人思想道德建设工作。未成年人工作的测评结果是评选全国文明城市的前臵条件。教育、文化、卫生、体育、新闻出版、民政、公安等有关部门要积极为开展未成年人思想道德建设工作提供必要支持；教育部门要发挥主导作用，担当起未成年人教育工作的主战场、主阵地，要大力推进“乡村学校少年宫”建设；各区要抓好社区青少年活动中心等未成年人校外活动场所建设，并促进形成社区、学校和家庭之间的良性互动机制。

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6、加强档案资料整理工作。档案资料是国家文明指数测评的一个重要方面，在测评中所占比分较大。这项工作前期做得比较好，但档案资料的完善是一个动态的过程，相关部门必须不厌其烦、精益求精，力求不失分、得全分。

这里我还要强调一下重大刑事案件、重大群体性事件、环保事件和重大安全事故、食品药品安全事故等问题，这些都是全国文明城市评选中一票否决的内容，许多城市曾经有过深刻教训，我们一定要引以为诫，切实做好防范控制工作。

同志们，创建全国文明城市迎查已进入最后阶段，各区、各部门务必要以更加坚定的信心、更加主动的姿态、更加务实的作风、更加精细的准备，打好攻坚仗，赢得决胜局，为建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”再立新功！

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