《公共部门人力资源管理》教案

2.马尔可夫转移矩阵法

基本思想是找出过去人事变动的规律，以次推测未来的人员状况。这是一动态的预测技术，其前提条件是：假定各类人员都是严格由低向高移动，不存在越级现象，而且转移率是一个固定的比例。这样，一旦各类的人数、转移率和补充人数给定，则未来人力资源分布就可得出。 馬可夫鏈鎖理論

3.3.2人力资源外部供应预测

当组织内部供应不能满足人力资源需求时，就必须到组织外部寻找可以供应的资源。外部供给预测是一种宏观资源环境分析，一般通过三种途径：一是关注每年有关学校毕业生的人数及其专业方向；二是各地劳动力市场的情况及其公布的统计资料；三是该组织的外部形象塑造与所处环境中可以直接利用的人员素质、数量。

基本程序：

1分析内外部环境：明确目标、寻找差距、预测未来、制定和实施规划、评估成果，发展完善

2内外环境分析与目标规划

基本环境因素：政治生态环境、社会发展趋势、政府内部环境

目标规划：确定组织价值、明确组织目标、分析现实条件、制定具体方案

3人力资源状况分析

组织过去的人力资源状况 组织现有的人力资源状况

4人力资源的预测

总体需求预测、总体供给预测、 5分析供求平衡状况 6提出具体行动方案

7人力资源规划的实施与评估 8人力资源规划的实施 9人力资源规划的评估

人力资源规划中常见的陷阱 1、身份危机

2、最高管理层的支持 3、初期活动的规模

4、与其他管理及人力资源职能的协调 5、与组织计划整合 6、定量与定性方法

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7、运营经理不参与 8、技术陷阱

实例

以企业组织设计为例

美国Sloan管理学院提出一种“安东尼结构”（Anthony Structure）的经营管理层次结构。该结构把经营管理分成三个层次，即战略规划层、战术计划层和运行管理层。这三个层次的情况如下表所示。

管理层次设计一般可分为以下四个步骤进行：

一、 按照企业的纵向职能分工，确定基本的管理层次。 （1）、实行分散经营、分散管理的企业，总公司与分公司无疑是两个大的管理层次；总公司内部，有由主要领导人组成的战略决策层和由高层职能部门构成的专业管理层；分公司内部一般又分为经营决策层、专业管理层和作业管理层。这样，从总体上讲，共有5个基本的管理层次。

（2）、在集中经营、集中管理的企业里，有的企业规模较小，技术简单，通常只要设置经营决策层、企业管理层和作业管理层三个层次就可以了.

二、 按照有效管理幅度推算具体的管理层次。假设某企业共有职工900人，有三个基本管理层次。中高层的管理幅度为5--8人；基层是10--15人。据以推算管理层次的过程如表所示：

由表中可以看出，当推算到第三层时，如果按照较大的幅度，能够有效管理的人数已达960人，该企业现有职工900人，正处在这个范围内，故设三个层次即可。但若按较小的幅度计算，则需四个管理层次。两个计算结果不一致，要通过下一步工作进行选择。

三、按照 提高组织效率的要求，确定具体的管理层次。影响组织效率的因素除了领导者的管理幅度外，还有下属的积极性和完成任务的能力。所以，确定具体的管理层次，应将着两方面结合起来通盘考虑。对于下属来说，高效率的组织应该是：下级有充分而明确的职权，能够参与决策，了解集体的目标；能够提供安全与地位，每个人都有发展的机会；能够依靠小集体的团结与协作，完成所承担的工作任务等等。

四、按照组织的不同部分的特点，对管理层次做局部的调整。以上所确定的 管理层次，是就整个企业而言的。如果企业的个别组织单位有特殊情况，还应对其层次做局部调整。，例如，科研和技术开发部门，若层次多、主管人员多，不利于发挥技术人员的创造性，就可以适当的减少层次。有的生产单位技术复杂，生产节奏快，人员素质又低，需要加强控制，在这样的条件下，适当增加层次则 是必要的。

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按照管理幅度推算管理层次的过程 上下级关系数

法国管理顾问格拉丘纳斯（V. A. Graicunas）在1923年首次发表的一篇论文中，分析了上下级之间可能存在的关系，并提出了一个用来计算在任何管理宽度下，可能存在的人际关系数的数学模型。他把上下级关系分为三种类型： 1. 直接的单一关系。指上级直接地、个别地与其直属下级发生联系

2. 直接的组合关系。存在于上级与其下属人员的各种可能组合之间的联系 3. 交叉关系。即下属彼此打交道的联系

如果A有三个下属B、C、D，那么他们之间存在的这三种关系如下表所示：

在表中，格拉丘纳斯认为类似A→B和C与A→C和B这样的关系是不一样的，因为其中有一个由“以谁为主”的问题造成的心理状态。

通过这三种上下级关系的分析，格拉丘纳斯认为，在管理宽度的算术级数增加时，主管人员和下属间可能存在的相互交往的人际关系数几乎将以几何级数增加。据此，他提出了一个可以用在任何管理宽度下计算上下级关系数目的经验公

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式：

式中，C-存在的人际关系数 n-管理宽度

按这个公式计算不同管理 幅度下可能存在的人际关系数如表所示：

衡量上下级关系复杂程度的标志有三个：

1、 关系的数量。关系数量的多少和复杂程度成正比，数量越少则关系越简单，越多则越复杂；

2、 相互接触的频率。他和上下级关系的复杂程度也是成正比的； 3、 相互接触所需花费的时间。

幅度设计考虑因素

根据上下级关系原理，从组织管理工作的特点这个角度，来寻找直接影响上下级关系 复杂程度的、又比较容易进行观察和评价 的因素：

1、 管理工作的性质。他包括上下级管理工作的复杂性、变化性和下级工作人员工作的相似性。 2、 人员素质状况。领导人员和下级人员的素质状况，都会对管理幅度产生影响。 3、 下级人员职权合理和明确的 程度。 4、 计划和控制的明确性及其难易程度。 5、 信息沟通的效率和效果 。 6、 组织变革的速度。

7 、企业组织在空间上的分布状况。

幅度设计指导思想 1、 管理幅度是有限的； 2、 有效管理幅度不存在一种普遍适用的固定的具体人数，它的大小取决于若干基本变量，也就是影响因素； 3、 组织设计的任务就是找出限制管理幅度的影响因素，根据他们影响因素的大小，具体的确定特定企业各级各类管理组织与人员 的管理幅度。

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