2012年环保资金再评价报告-2013.5.16

境保护专项资金使用和项目管理办法》苏财规?2010?36号《江苏省财政专项资金绩效管理办法》等文件。

2、评价方法及原则

围绕市政府确定的重要工作、主要内容，对项目任务完成情况、项目管理情况、资金管理情况、效益情况进行评价。主要采用成本效益法、因素分析法、专家评议法、比较法、公众评议法等方法。在具体运用时坚持定量优先、简便有效的原则。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

通过绩效再评价，推动常州市环保专项资金投入项目的开展工作；规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，提高行政机关工作效能；同时，推进财政绩效管理工作，完善财政预算管理制度，提高财政科学化、精细化管理水平提供参考和依据。遵循科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则以及绩效相关原则。

（二） 组织实施情况 1、项目组成员

为使绩效再评价工作顺利开展，由常州市财政局绩效评价科牵头，常州市环保局计财科，江苏公证天业会计师事务所有限公司常州分所参与，联合成立项目绩效再评价工作组，负责绩效再评价的组织管理和实施工作。项目绩效再评价工作组人员名单如下：

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组 长： 朱文俊 市财政局绩效评价科科员 副组长： 赵斌军 江苏公证天业会计师高级经理 成 员：周维佳、方磊 2、评价工作实施情况

2013年2月成立绩效再评价工作小组，拟定评价工作方案。2013年3月上旬明确项目的背景和意义，进行相关调研，找出通过绩效评价需要解决的问题，明确评价的目标，并制定切实可行的实施方案。2013年3月中旬调研结束后需要对调研情况进行总结整理，在总结的基础上撰写评价方案，并报委托部门审定。2013年3月下旬发放回收问卷；汇总分析问卷情况；形成满意度调查分析报告分别提交试点部门和财政部门。2013年4月根据试点部门填报的项目绩效评价指标，基础数据套表及佐证材料，做好数据核查工作，并针对调研的数据进行分析。2013年5月上旬在调研、数据分析的基础上，结合试点部门自评价报告撰写再评价报告。2013年5月中旬召开专家评审会，由专家进行评审并最终定稿。

三、 评价结论与绩效分析 （一） 评分结果

2013年初市财政局组织召开了绩效管理试点项目自评价工作布置暨业务培训会议后，市环保局进行了工作部署，经过数据的采集和汇总，编制了市级环保专项资金绩效管理试点项目评价满意率的调查问卷，并依据评价工作全面填制

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项目绩效评价指标及基础数据套表，撰写了绩效管理自评价报告，自评价得分为97.26。

我们再评价工作组针对环保局绩效项目制作了满意度调查问卷，进行了随机抽样和发放，形成了满意度调查分析报告，并提交了市环保局和财政局。根据环保局撰写的绩效管理项目自评价报告以及对基础资料进行的收集和汇总工作，我们对环保局绩效管理项目自行了再评价，2012年市级环保专项资金绩效再评价得分为95.09，总体评价为优秀。

（二） 指标绩效分析

产出绩效目标中污染减排类三级指标共5个，在区域污染防治任务中有2个项目未完成，其余均按计划完成。全年按照“两个确保，一个基本实现”的太湖治理年度目标，全面完成太湖治水任务，3条入湖河道、15个考核断面水质均较去年有所改善；根据省蓝天工程计划及《常州市“蓝天工程”三年行动计划》等的要求，扩建“禁燃区”25平方公里，推进餐饮油烟整治、堆场整治等蓝天工程其它工程项目，同时积极开展重金属污染防治、规范固废管理、噪声污染防治工作，配合市相关部门做好化工行业专项整治、生猪屠宰行业专项整治等工作。完成115家重点企业的清洁生产审计。

生态建设类绩效目标共有15个指标，其中新增省级以上生态工业园区项目未完成，其余均按计划完成；全年生态文明建设工程在“八项工程”全省排名列第二。通过推进生态系列创建，不断提升乡镇环境形象，完成了10个国家级生态村（镇）的创建工作，新增12个省级生态村，57个市级

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生态村的创建；完成了第二期中央农村专项资金连片整治示范工程的核查验收工作。全市第一期、第二期连片整治区域已建成农村污水处理设施93套，建设污水管网214公理，总受益人口达13.5万人，有效地改善了当地农民的生活质量。金坛市、武进区第三期连片整治示范工程也已完成工程建设。对2条河道实施了生态修复，提升河道水质。保障7套农村生活污水治理设施正常运行，减少入河排污量。完成了460亩环境污染遗留场地的土壤调查。积极推进绿色创建工作，全年新增绿色社区31家，绿色学校33家，环境教育基地6家。

能力建设保障和运行类绩效目标三级指标有13个，除环保研究课题数量和课题完成率2个指标未完成外，其余均按年度计划完成；全年新增实验室仪器设备24台套，放射源、固体废弃物监控装置28台，全年在线监控设备稳定运行率为97.39%；对空气站自动监测站实施改造，完善空气日报、预警信息发送等功能，满足新标准规定，提升灰霾预警能力；加强水源地水质自动监控系统建设，在魏村和西石桥水厂新增了VOCs和重金属指标自动监测，巩固和提升生物在线预警特色能力，确保饮用水监测预警功能发挥；完成30个项目的新技术开发，重点涉及危废鉴别、油气回收、二噁英检测和生物生态等方面，今年共参加全球国际实验室能力验证9次、国家级和省级能力验证3次，涉及金属类、有机类分析项目共21个；参加部标准样品协作测定样品43项53批，均获得通过。全年出具监测数据100万份，报告3080份，

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