标准模拟试卷（十）

党政领导干部公开选拔标准模拟试卷

2．十六大报告指出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。试谈谈你的理解。

参考答案（十）

一、单项选择题

1．D 2．A 3．D 4.A 5.D 6.D 7.A 8．C 9．A 10．D

11．D 12．B 13．D 14．D 15．C 16．C 17．C 18．C 19．B 20．B 21．D 22．B 23．D 24．C 25．B 26．C 27．A 28．B 29．D 30．C 二、多项选择题

1.BCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ACDE 5.AC 6.BD 7.ADE 8.CDE 9.BC 10.ACE 11.AD 12.ABD

13.ABCDE 14.ABDE 15.ABC 16.ABCD 17.BC 18.AB 19.ABCD 20.ABC 三、判断题

1.× 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.× 7.√ 8.√ 9.× 10.×

11.√ 12.× 13.√ 14.√ 15.√ 16.√ 17.√ 18.√ 19.× 20.× 四、案例分析题 1．【答案要点】

本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任，玩忽职守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃，造成严重后果的行为。其构成特征是：①本罪的主体为特殊主体，即司法工作人员，而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人顾某身为公安局看守所的看守员，符合本罪的犯罪主体要件。②本罪的主观方面是过失，即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃，造成严重后果，因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免，以致发生在押人员脱逃，造成严重后果。本案被告人顾某对造成18名在押人员脱逃所持的心理态度为过失，即他不希望造成被押人员脱逃的结果，却因疏忽大意而没有预见。③在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为，致使在押人员实际脱逃，造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定，放弃职守，造成18名在押人员潜逃的严重后果，符合本罪所要求的客观要件。

综上所述，被告人顾某的行为完全符合《刑法》第400条第2款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件，应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。

另外需要说明的是，被告人顾某的行为同时触犯刑法第397条所规定的玩忽职守罪的构成条件，但是我们不能对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪两者是一般与特殊的关系。失职致使在押人员脱逃罪是玩忽职守罪的特别规定。根据刑法第397条“本法另有规定的，依照规定”的规定，对被告人顾某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。

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2．【答案要点】

起诉是民事、行政诉讼程序的开始，是指民事法律关系主体因自己的或依法由其管理、支配的民事权益受到侵扰或者与他大发生争议时，以自己的名义请求法院予以审判保护的诉讼行为。起诉条件可以分为形式要件和实质要件。形式要件包括：①必须提交起诉状；②必须缴纳诉讼费用。实质要件包括：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实、理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉讼人民法院管辖。以上4个条件，原告在起诉时必须同时具备才能发生起诉的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份证是伪造的，这使得本案成为“无头案”，如果原告未能在指定时间内明确提供被告真实姓名及住所等详细情况，人民法院将认为本诉不符合起诉的法定条件，不予受理。

五、公文写作题

①文稿格式准确、完整，包括公文标题、主送机关、公文、公文日期等项目；

②主旨明确，条理层次分明，包括会议的目的、会议名称、时间、地点、与会人员、联系人、联系方式等各种信息；

③文字简明通顺，书写工整，无错别字，标点正确。 六、综合分析题 1．【答案要点】

建设中国特色社会主义，是当代中国共产党全部理论和全部实践的主题。“三个代表”重要思想围绕建设中国特色社会主义这一主题，提出了一系列新的思想理论观点，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了一个新的水平。

第一，建设中国特色社会主义，必须坚持物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。第二，建设中国特色社会主义，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。

第三，建设中国特色社会主义，必须不断促进先进生产力的发展。 第四，建设中国特色社会主义，必须建设社会主义政治文明。 第五，建设中国特色社会主义，必须坚持先进文化的前进方向。

第六，建设中国特色社会主义，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。

第七，建设中国特色社会主义，必须正确处理改革发展稳定的关系。

第八，建设中国特色社会主义，必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。 2．【答案要点】

十六大报告提出，完善政府的生济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，这是适应深化改革和扩大开放的新形势，转变和规范政府职能的新要求。

众所周知，市场经济条件下的政府职能与计划经济条件下政府无所不包的职能相比有很大差异。西方经济学家萨谬尔森将市场经济条件下政府管理经济的职能概括为，提高效率、增进平等以及促进宏观经济的稳定与增长。我们实行的是社会主义市场经济，政府作为宏观经济的管理者

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和社会经济生活的调节者，管理经济的职能既要符合市场经济一般规律的要求，也要体现社会主义国家的基本性质。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，政府管理经济的职能，主要是制定和分行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产运营，实现国家和经济社会的管理目标。十六大报告在此基础上进一步把政府职能概括为经济调节，市场监管、社会管理和公共服务。明确了政府职能建设的方向和重点。

(1）经济调节的职能建设。以经济建设为中心，是我国社会主义初级阶段基本路线的核心，也是全面建设小康社会的中心任务。随着改革的深入和对外开放程度的不断扩大，国际经济波动对国内经济的影响程度加大，不确定因素增多，使保持经济持续快速健康发展，实现经济增长目标的难度大大增加，这对政府的宏观调控的及时性、有效性、前瞻性提出了更高的要求。政府的宏观调控部门必须加强对国际国内经济形势的跟踪分析，把握动向，及时发现经济运行中的问题，综合运用政府投资政策、财政政策、货币政策，以及利率、汇率、价格等经济杠杆从宏观上、战略上和方针政策上对全社会微观经济活动进行引导和调节，保持经济总量平衡，促进经济结构优化。扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，并根据形势的变化，调整宏观调控政策的取向和力度，以保持经济的正常运行和发展。

（2）市场监管的职能建设。推进市场体系建设，制定促进公平竞争的市场规则，维护良好的市场秩序，是发展市场经济的必要条件，也是应对加入世界贸易组织新形势的迫切要求。特别是当前我国市场分割、市场体系不健全、市场主体行为不规范、市场秩序混乱的问题很突出，严重制约着经济的健康发展和竞争力的提高。实践证明，没有健全的市场体系和良好的市场秩序，市场经济的发展就失去了依托，投资环境就会受到极大破坏。政府必须大力加强市场监管的职能建设，为市场主体创造良好的市场环境。从我国当前和今后相当一个时期的情况看，市场监管职能建设的主要任务是：打破部门分割、行业垄断、地区封锁，全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品和生产要素在全国市场自由流动；打击制假、售假行为，维护消费者合法权益；培育和发展资本、产权、土地、劳动力和技术等生产要素市场，提高各种要素的市场化程度，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境；建立市场准人和退出机制；健全现代市场经济的社会信用体系，完善产品质量标准体系；培育和规范各类市场中介组织和专业服务组织。

(3）社会管理的职能建设。坚持以人为本，促进人的全面发展和社会的全面进步，既是发展经济的出发点，也是保持社会经济稳定的重要保证。我国正处于体制转轨、加快开放和经济结构大调整时期，社会矛盾多，保持社会稳定至关重要。各级政府都应着力加强这项职能建设，创造稳定、文明、和谐、向上的良好社会环境。重点是：建立体现效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度；规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入；完善就业服务体系，提供有利于扩大就业的政策环境；控制人口增长，保护和治理生态环境，促进人与自然的协调与和谐；鼓励和开展多种形式的社会互助活动，保护困难群体基本利益；加强社区建设，强化服务功能；加强社会治安管理，维护良好社会秩序等。

（4）提高公共服务职能建设。公共服务是国家建设的重要方面，不论社会制度如何，府掌握的财力的主要用途。在计划经济条件下，国家掌握的财力重点用于经济建设，公共产品和服务欠账很多。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家的财力除投资于一些企业无力或不愿办又是国民经济发展必须的大项目，如基础设施、能源、交通及高科技产业等，用于打破经济发展的“瓶颈”外，应更多地用于提供公共产品和服务。这是贯彻落实“三个代表”重要思想，代表最广大人民根本利益的具体体现。要加强公用基础设施、公共文化设施、公共卫生、学校等方面

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的建设，各级发展义务教育，提高基本医疗保健水平，提供群众健身场地，美化环境，丰富并满足群众精神文化需求，建立健全社会保障体系，保障国内治安和国防安全等。还要根据经济发展水平和财力的可能，不断扩大公共产品规模，提高公共服务水平，逐步扩展享受公共产品的人群。

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