浙江省建设监理行业十年(2014—2023年)发展规划

以项目效益最大化为目标，实施投资、融资、管理一体化服务新模式，努力培育部分工程管理服务型上市企业，引领行业提升综合服务水平。鼓励大型企业强强联合，进行跨地区、跨行业重组，向具有资金、人才、技术优势和具备工程项目总承包能力的集团公司和项目管理公司发展。积极引导骨干企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发、服务业等领域发展，延伸产业链，更大程度与更大广度上实现多元化战略，延长产业链，增强抗风险的能力。

（四）以转型升级为抓手， 全面实现行业多元化发展 1.增强企业资本运营能力。资金短缺和周转不畅是制约我省监理行业发展壮大的瓶颈。加强企业与金融部门的沟通和协调，积极争取贷款额度，或与银行结为战略合作伙伴。要积极争取相关机构对优质监理行业企业进行信用评估、公开授信，扩大信贷投入，从借贷规模、贷款利率、担保费率等方面予以优先支持和服务，多渠道扩大企业资金规模。鼓励支持大型骨干企业盘活现有资产，吸收民间资本，创造条件上市融资，确保资金链充足，在产业链延伸的过程中完成角色的转变，使企业转变为投融资主体。

2.推动优化产业结构调整。为适应我省经济结构调整及建筑市场的变化，围绕提高企业市场竞争力，调整产业结构，优化资源配臵，促进监理行业协调发展。着重引导和扶持龙头企业，做大做强，形成以监理业务为主导的工程咨询服务体系，形成大、

17

中、小型企业，综合型和专业型企业相互依存、协调发展的监理行业产业结构。

3.鼓励企业开展多元经营。支持鼓励监理行业企业在突出主项、突出专业特色的同时，多增项，走项目管理的路子，提高规模经营效益，拓宽经营领域，培育新的经济增长点。企业要积极拓宽服务领域，创新服务模式，开展前期策划、设计管理、造价咨询、投资咨询、招标代理、采购管理、项目试运行管理等多元化服务。要积极鼓励并推动我省大型监理企业向交通、地铁、水利、电力、海洋等专业工程服务领域发展。

4.引导中小型企业做精做专。中小企业要寻找适合自身发展的特色之路，逐步实现做精做专的目标，提升企业的核心竞争力，壮大企业实力。积极鼓励中小企业向某一领域、某一专业、某一方向发展，注意扬长避短。要引导中小企业以资产为纽带，逐步实现与大企业联合；或者通过兼并、收购、参股等多种方式逐步做大做强。同时，中小企业也可以发挥地域优势，为地方小型建设项目提供优质服务，为地方社会经济发展贡献力量。

（五）以推进改革创新为抓手，提高企业核心竞争力 1.不断完善现代企业制度。立足我省实际，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，完善公司法人治理结构，吸纳民间资本进入监理行业，扩充资本实力，实现投资主体多元化。同时，加快企业内部组织结构创新，转换经营机制，建立以工程监理部为核心的组织管理形式，强化管理，提

18

高企业的竞争力和运营效率。

2.提高企业管理创新能力。鼓励企业大胆进行管理创新，尤其是在企业战略管理、项目管理、成本管理和风险管理上下功夫，增加技术储备，抢占技术制高点，优化资源配臵，提高利润率。组织和指导一批实力强、信誉好、有特色的监理企业创建自己的品牌，走企业品牌经营之路，提高企业的技术创新能力、项目经营能力、建筑产品开发能力，在监理管理上独树一臶，在工程质量安全上精益求精。

3.加快企业信息化建设步伐。大力发展信息技术，全面推广、普及信息技术在企业中的应用，尽快实现监理企业商务电子化、经营网络化、管理系统化，形成企业快速反应、决策、运转的高效机制，提高企业的经营管理水平和技术水平；有计划地开展监理BIM建筑信息模型（Building Information Modeling）技术的应用，推进普及施工现场视频监控系统。利用现有的计算机技术，在施工现场设臵视频监控系统，记录工地现场的施工和生产情况，对工地重点部位全面设防和监控，并通过互联网或专用网络，将数据远程传输给监理单位、建设单位与建设行政主管部门，供其视察、监视与备案。

（六）以实行“走出去”战略为抓手，加强国内外交流合作 1.积极推动对外合作交流。要积极与国内外兄弟行业、国际组织开展多层次、多方位的交流合作，鼓励并逐步引导我省监理企业开拓国外市场。要指导、规范和监督企业的对外交往活动。

19

要对重点骨干企业提出量化考核指标，加快扩大国内市场占有率步伐。要积极推动有条件的企业，积极参与国际市场竞争，在国际市场竞争中经受考验并得到发展，达到合作共赢。

2.大力拓展国内外市场。要鼓励省内监理企业选择优势领域、重点区域，以联合、收购等方式开拓国内外市场。对开拓国际市场的监理企业，各级主管部门应加强协调，在对外经营资格、信息、人才、办理出国手续等方面予以大力扶持。特别是对外经营业绩突出、技术实力强、科技含量高、市场潜力大的企业在信息服务、资金扶持、特许经营资格等方面给予倾斜。对开拓国内市场的监理企业，各级政府建设行政主管部门要积极为企业“走出去”提供支持，在出省手续办理、与兄弟省市协调等方面提供必要的帮助。

3.鼓励企业对外承包经营。要进一步加大宣传力度，引导和鼓励有条件的企业申请获得对外工程管理经营资格。要加强对外业务指导和政策扶持，帮助企业承揽境外工程项目。对于工程管理能力强，但对外经营渠道不畅的企业，可以采取灵活多样的形式，与经营渠道多的企业优势互补，实施共同“走出去”发展战略。要研究与国内大型企业在对外投资的基础设施建设和大型房地产企业对外房地产投资建设中的合作方式，采取抱团取暖方式，探索对外工程项目管理新途径，加快国外市场开拓步伐。

（七）以加强人才队伍建设为抓手，提升从业人员整体素质 1.积极开展多层次人才培养。要重点加强对企业主要经营

20