全国烟叶工作会讲话

害防治、防灾抗灾、烘烤、收购各个环节，为烟农提供全方位的服务，努力将服务贯穿到烟叶生产全过程。产区各级公司都要健全完善为烟农服务工作机制，明确烟叶生产管理各岗位的服务内容和服务对象，强化岗位职责，严格落实责任，切实提高服务水平和工作效率。四要始终坚持“共同发展”方针。要从战略高度与广大烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。要始终把烟农利益放在心上，使关爱烟农、维护烟农利益形成为行业文化，植根于各级领导干部心中，成为烟区干部职工的自觉行动。只有我们心里装着烟农，烟农心里才会有我们，烟叶生产发展才能够有更加稳定牢固的基础。

同志们，今年烟叶工作取得的成绩来之不易，明年烟叶工作任务仍然艰巨繁重，烟叶工作战线的同志们肩负有重要责任。希望同志们回去以后，要按照这次全国烟叶工作座谈会部署要求，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，全面抓好明年烟叶工作各项任务落实，确保烟叶生产稳定发展，为实现“卷烟上水平”目标任务、保持行业持续健康发展作出新的努力和贡献，以更加优异成绩迎接党的十八大召开！

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优化结构 稳定规模 全力推进原料保障上水平

——在全国烟叶工作座谈会上的报告

（2011年11月1日）

何 泽 华

同志们：

这次会议的主要任务是，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，认真总结今年烟叶工作，研究分析原料保障上水平新形势，安排部署明年烟叶任务。国家局对这次会议非常重视，会前召开办公会议专题研究烟叶工作。姜成康局长、潘家华组长、张玉霞总会计师出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、今年烟叶工作总结

今年以来，面对复杂局面和繁重任务，行业各有关单位认真贯彻国家局决策部署，全力稳定烟叶生产规模，扎实开展优化结构工作，深入推进基地单元“三化”建设，现代烟草农业建设成

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效明显，烟叶工作水平持续提升，“原料保障上水平”各项工作取得新的进展，烟叶生产保持了良好发展态势。总结起来，今年烟叶工作有以下特点：

（一）积极应对复杂形势，重灾之年保持烟叶生产规模稳定。今年以来，受烟用物资和劳动力价格上涨等因素影响，种烟比较效益降低，农民种烟意愿发生变化，烟叶生产面临“稳”的压力。特别是烟叶产区遭受了严重的自然灾害，各种自然灾害连发，持续时间长、影响范围广、受灾程度重，年初产区普遍遭受低温影响，年中局部地区冰雹、洪涝灾害严重，烟叶成熟期一些产区连续阴雨，西南烟区烟叶生长后期至成熟期遭遇严重干旱，给烟叶生产带来前所未有的影响和冲击，少数灾情严重的产区损失很大。面对烟叶工作的复杂形势，国家局及时采取政策措施，要求把“稳定规模、优化结构”摆在烟叶工作的首要位臵，提高烟叶收购价格12%，增加烟叶生产投入补贴，并对受灾产区及时采取救灾措施。各产区认真贯彻国家局要求，加大政策宣传和执行力度，严格按计划、合同落实面积，全力抗击自然灾害，扎实做好合同签订、面积落实、育苗移栽、大田管理、采收烘烤各项工作。重庆、广西、辽宁等地采取多种措施，努力稳定烟农积极性、落实种烟面积。在产区公司的共同努力下，全国共签订烟叶合同105.3万份，同比减少18.8万份；烤烟移栽面积1858万亩，同

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比增加267万亩。贵州省局党组面对“五十年一遇”的特大旱情，召开了6次专题会，下发了3个紧急通知；各级烟草部门在当地政府领导下，成立抗旱救灾工作组，遵义市政府组织“万名干部下灾区”活动，指导开展抗旱救灾工作；后期认真指导烟农做好烟叶采收烘烤，并联系生产实情，调整收购安排。全省烟草系统共投入人力65.7万人次，抽水6.9万车次、运水34.8万吨，发射增雨炮弹1.4万枚。下发通知，明确了灾害救助原则、对象、条件、标准、程序等，以合同为依据，根据灾害损失程度，分绝收、重度灾害、中度灾害、轻度灾害四类，在优化等级结构以后根据烟农的亩均收入情况进行救助，解决烟农生活困难问题，较好地稳定了烟农情绪。全年全行业预计收购烟叶4730万担，较计划减少283万担，比去年实际收购量4675万担略有增加；预计收购均价17元/公斤，加上产前投入和优化结构补贴，烟农亩均收入接近3000元，烟农收益稳中有升。总的来说，重灾之年，烟农情绪稳定，收购秩序良好，烟叶有效供给水平提升，预计上中等烟比例92%左右，较去年提高8个点。

（二）优化结构取得成效，烟叶有效供给水平明显提升。优化结构是提升烟叶有效供给水平的重要措施，是烟叶生产的一个新课题、一项新任务。这项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。国家局党组高度重视，多次召开会议研究部署，印发工作意

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