从征地拆迁工作看政府依法行政与构建和谐社会的关系

从征地拆迁工作看政府依法行政与构建和

谐社会的关系

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【摘要】 ：近年来，随着城市建设和旧城改造步伐的加快，城区面貌和人民群众的居住条件得到了很大改善。而在旧城改造过程中的一项重要工作就是房屋拆迁，拆迁工作政策性、社会性、群众性很强，涉及到广大被拆迁群众的切身利益，直接关系到党和政府在人民心目中的形象，在拆迁过程中能否切实做到依法拆迁，依法维护人民群众的利益，不仅影响到城市建设进度和目标的实现，也影响着社会稳定的大局。运河区多年来坚持依法行政，在保障被拆迁人合法权益、促进城市建设和维护社会稳定各方面都做出了一定的成绩。 【关键词】：依法行政 法治 房屋拆迁

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目录 一、把诚信建设作为依法行政的先导工作 ??????????????????? 第4页 （一）党政干部务必做到学法、知法、懂法、守法????????????????第4页 （二）党政干部更新执政观念，增强法制观念，依法维护群众利益 ???????? 第5页 （三）提高和增强党政干部的依法办事的能力??????????????????第5页 （四）培养社会民众对法律的信仰是构建和谐社会的检验标准???????????第5页 二、程序公正是依法行政的首要原则 ?????????????????????第6页 （一）行政公开 ?????????????????????????????? 第6页 （二）回避制度???????????????????????????????第6页 （三）保证陈述权??????????????????????????????第6页 （四）说明理由???????????????????????????????第6页 三、实体公正是依法行政的内在要求与价值取向?????????????????第6页 （一）动机正当，目的适当??????????????????????????第7页? （二）考虑相关因素，排除不相关的考虑????????????????????第7页 （三）无歧视、无偏见、平等对待???????????????????????第8页 （四）遵循比例、不失衡???????????????????????????第8页 （五）前后一致，不反复无常?????????????????????????第8页 （六）信赖保护，不反言???????????????????????????第9页 四、维护合法权益，促进社会整体利益的和谐发展????????????????第9页 （一）保护人权，维护公民的基本权利和自由??????????????????第10页 （二）落实责任追究制度???????????????????????????第10页

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从征地拆迁工作看政府依法行政 与构建和谐社会的关系 近两年来，随着城市建设的不断深入，征地拆迁过程中被拆户和政府之间的矛盾日益显著，如何依法行政，妥善解决这一对矛盾，处理好政府和拆迁户之间的关系，在当前构建社会主义和谐社会中显得尤为重要。构建和谐社会，首先坚持民主法治。 就沧州市运河区来说，全市的省市重点项目和城市建设的80%坐落在运河区，任务繁重，工作量大。各被征地拆迁户弄虚作假的违章建筑多，部分群众造谣中伤干部，互相串联抵触，破坏政府形象等各种违法行为此起彼伏。为解决这一问题，运河区委坚持依法行政，按照“公平公正”的原则，不断调查研究，采取得力措施，严格依法行事，杜绝滥用职权、徇私舞弊等违法现象，最终取得良好的效果。干群关系从“对立”到“对话”；拆迁人与被拆迁人地位从“不平等”到地位“平等”；征地补偿协议从“难签”到“争签”。一派紧张和谐的局面印证着依法行政的效果。 不难看出，只有依法办事，才能取得公共利益与公民利益的平衡，才能铸造诚信社会，才能达到社会的和谐、稳定、有序的发展目标。笔者认为：依法行政与构建和谐社会有着相辅相成的关系。依法行政与构建和谐社会是同一主题的不同层面。做到了依法行政，公共利益与个人利益之间的关系就会和谐有序地发展。所以，本文重点从依法行政的角度，进行探讨。 一、把诚信建设作为依法行政的先导工作 （一）党政干部务必做到学法、知法、懂法、守法。在征地拆迁过程中，每一名工作人员都要熟知相关法律法规和操作程序，对各项要求和补偿措施都要烂熟于心。本着公开、公正、公平地的原则审定被征地拆迁人的补偿资料，积极主动的上门上户进行数据核对，让被征地拆迁人毫无疑问地签订征地拆迁补偿协议。有了这些平等对话的工作基础，征地拆迁协议地签订在各个项目工程中才会顺利开展。我区颐和广场项目拆迁过程中，区委提出实施“阳光拆迁”、“依法拆迁”，工作中，坚持依法按程序实施拆迁，每个工作环节、每一个工作部署，从拆迁许可证的申请到拆迁许可证的颁发、从评估公司的推选到依法进行评估、从评估结果的公示到拆迁补偿办法的出台、从拆迁补偿优惠奖励的实施到依法进行行政裁决等均由城建、拆迁发面专家及法律顾问进行严格审核把 3

关，确保了拆迁工作不违规、不违法。 （二）党政干部更新执政观念，增强法制观念，依法维护群众利益。在征地拆迁工作中，运河区委强调的是：①坚持实事求是的原则。具体措施是在已经审定补偿资料的基础上，查漏补缺，有错必纠，严禁任何弄虚作假的行为。②坚持政策的连续性。在执行补偿标准、测量方法、安置方案、奖励措施等方面，必须前后一致，杜绝因人而异的现象，杜绝花钱买进度的不良行为。③坚持集体决策。任何人无权擅自表态，无权突破政策界限。防止一言堂。遇到疑难问题必须先书面上报审核小组，经审核小组集体研究决定后方可与拆迁户见面并执行。 （三）提高和增强党政干部的依法办事的能力。孔子言：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”要提高和增强干部的依法办事的能力，首要的是政府率先守法、依法用权。如果政府的官员只将法律视为治民的工具，将自己凌驾于法律之上或置身于法之外，则不是依法行政，而是滥用职权，会对社会各种秩序造成破坏。那就谈不上社会的和谐发展。 党政干部必须认识到：在任何一个国家，政府都是法律的产儿，其全部权力都来源于法律，都必须依靠每个人（包括政府官员和人民群众）的自守遵守与实施。依法办事，决不是个人的私事，而是关系到如何使良好的社会秩序更好地形成以及社会主义制度的巩固与发展。因此，作为一个政府，它应该带头守法，依靠法的合理性制约政府的随意性，切实保障公民的权利和自由。在人民群众和政府之间，强调政府守法比强调公民守法，其意义更为深远。只有政府具有较强的法律意识和法制观念，且能以身作则，率先垂范，并能经受得起群众的监督，才能使遵纪守法在整个社会蔚然成风，这样，良好的、稳定有序的社会环境才能得以创立。 （四）培养社会民众对法律的信仰是构建和谐社会的检验标准。法律具有至上的权威，法律的权威主要不是来自它的强制力，而是来自它被信仰，成为社会衡量基本价值观念的标准。在我国，封建法制是镇压民众的工具，法就是刑，民众视其为猛兽，惧怕它、仇视它、回避它，而政府官员们则利用其作为徇私舞弊的“障眼法”，自然谈不上对法律的信仰。党的十一届三中全会以来，经过多年的普法教育，民众的法制意识虽有所提高，但人治的思想仍占有相当大的成分，在执法领域，某些执法机关及其工作人员滥用职权，执法违法，腐败现象屡见不鲜，导致了民众对法律产生信仰危机。因此，强调政府守法，培育民众对法律的信仰具有重要的现实意义和深远的历史意义。只有在政 4