某县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告

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等职业技术教育呈现了喜人的发展势头。一是创新了办学模式。在认真做好市场调查的基础上，采取形式多样、长短结合的方式，实行学历教育与职业培训、职前教育与职后教育有机结合，通过走普职沟通的道路，努力把县职业中专办成开放的、多功能的职业教育中心。近三年来，县职业中专充分利用资源优势，在有关部门支持下，对4000余名在岗职工进行了文化补习和业务培训。并先后与广东技师学院、江西冶金技师学院、衡阳冶金工业学校实行联合办学，与广东东莞亚科电子有限公司、江苏昆山电镀厂等企业实行“校企联姻”，进一步拓宽了办学空间，增强了办学活力，提高了办学效益。二是改善了办学条件。几年来，全县共投入资金500余万元，为县职业中专新建了科教楼、学生公寓等设施，完善了电脑房、电子电工维修室等实训场所的设备。2007年又成功争取到“国家资金支持重点建设项目”资金300余万元，并积极配套资金新建县职业中专综合楼。三是优化了专业设置。根据产业结构和劳动力市场需求的变化，先后在县职业中专开设了种植、养殖、计算机应用、电子电器、建筑、文秘、电算会计、机电、商贸英语等适销对路的专业，在不断的调整优化中，专业设置更趋合理，专业特色更加突出。四是加强了师资队伍建设。在专业教师相对紧缺的情况下，加强了对教师的内部调剂，遴选了一批基础较好的文化课教师通过培训充实到专业教师队伍中，并积极开展结对帮扶的传、帮、带活动。五是提高了教育质量。通过不断加强教学研究，深化课程改革，把技能型人才培养目标真正落实到教育教学的每一个环节中，县职业中专的教育质量始终保持着在全市领先地位。学校所有毕业生在取得学历证书的同时也取得了相应的资格证书，就业率达100%，就业满意率达95%，在近几年的职高对口招生考试中，本科上线人数遥遥领先于全市其他县市。

b) 以“阳光工程”为载体，扎实开展农村劳动力转移培训

自2004年该县被确定为国家农村劳动力转移培训阳光工程项目县以来，严格按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，立足本县实际，大力实施“阳光工程”，努力造就新型劳动者，取得了显著的成效。一是加强组织领导，规范了项目管理。XX县成立了以分管农业的副县长为组长的“农村劳动力转移培训阳光工程”领导小组，专门设立了“阳光工程”办公室，具体负责“阳光工程”的日常事务，为规范项目管理，确保培训质量提供了保障。二是加大了经费投入，扩大了培训规模。近两年来，全县共投入培训资金259万元，开设专业近20个，培训

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农村劳动力8000余人。三是加强了就业服务，提高了就业效益。采取订单培训与定向培训相结合，把沿海经济发达地区作为劳务输出的主攻方向，先后与广东、上海、江苏等地的大中型外资合资企业签订劳务输出合同，建立了长期稳定的用工供需关系，并对已就业的学员实行跟踪服务，积极维护农民工的合法权益，确保了就业的效益。两年来，该县“阳光工程”实现农村劳动力有效转移7971人，创造劳务收入1.2亿元。

c)以服务“三农”为目标，精心构建农村职业教育网络

作为县职教中心和挂牌的“XX省农民工培训基地”，县职业中专在服务“三农”、发展县域经济中具有无可替代的作用。2004年以来，该县以县职业中专的教师为骨干，组建了服务“三农”讲师团，培养了1790名服务“三农”的双师型小学教师，充分发挥乡镇农校的阵地作用，积极开展家电维修、电脑入门、烤烟种植、食用菌载培等实用技术培训，通过播放光盘、举办讲座、印发资料、现场指导等形式，共培训农民15000人次，这些农民通过培训每个家庭年均增收500余元。与此同时，我们还在全县初中学校举办了“2+1”教学班，对部分初三毕业生进行初级职业技术培训，并利用学校的勤工俭学基地，积极开展农业技术推广，既为职高招生提供了可靠的生源，也为社会主义新农村建设提供了有力的技术支持，“职业中专+乡镇农校+村级小学”的农村职业技术教育网络初步形成。

d)以规范管理为手段，努力促进民办职业教育健康发展

按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，该县把民办职业教育纳入了全县职业教育发展的总体规划，在建设用地、税费减免、引资建校等方面给予了与公办学校同等优惠政策，为民办职业教育提供了良好的发展环境。我们还特别注重对民办职业教育的统筹管理和正确引导，尤其加强了对民办职业学校办学条件、师资队伍、办学行为的规范和监管，通过宏观调控和定期的评估考核，促进了全县民办教育的有序运行和协调发展。目前，希望驾校、新世纪电脑学校、建筑职业技能培训中心等民办职业培训机构已成为XX县职业教育体系中一股不可或缺的鲜活力量，为加快农村劳动力转移步伐，实现富民强县战略发挥着积极的作用。

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3.1.3.2 存在的突出问题

虽然该县职业教育取得了一定的成绩，但随着市场经济体制的日益深化以及产业结构调整和劳动力市场不断变化，职业教育仍然是整个教育工作体系中的薄弱环节，存在一些不容忽视，更不容回避的困难和问题，主要表现在：

a) 认识上的偏差使中等职业教育发展艰难

受传统观念影响，社会上重普高，轻职高，重学历，轻技能的现象仍较为普遍，读普高，考名校仍是许多家长和学生的执着追求，而念职高，学技术则成了“行为习惯差、文化基础差、家庭条件差”的“三差”学生的无奈选择，因此，形成了秋季开学时职业高中冷冷清清、普通高中门庭若市的强烈反差，甚至一些职高学生连自己都看不起自己，自暴自弃，破罐子破摔，给学校的教学和管理带来了很大的难度。

b) 体制上的缺陷使教育资源浪费比较严重

当前，职业教育条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题比较突出，造成了教育资源的浪费。光是“阳光工程”培训就至少要牵涉到劳动、农业、扶贫、建设等部门，而且似乎每一个部门都可成为办学主体。教育部门发学历证书，劳动部门发职业资格证书，不同行业又有各自的执业证，就业者有可能要面对重复多头考试。有的培训机构既无固定的场所，又无可靠的师资，培训质量难以得到充分保证。而县职业中专有场所、有师资，却难以争取到培训资格，造成了资源的浪费。

c)投入上的有限使职业教育办学条件整体相对滞后

虽然近年来该县加大了对县职业中专建设的投入，办学条件有了较大改善，但在实训基地的建设上几乎还是一片空白，而且，县职业中专现有学生1556人，却只配有电脑房2个，电子电工实验室1个，再加上设备相对陈旧，急需更新换代，根本无法满足教学的需要。其他培训机构和乡镇农校条件更是简陋，只有一些必需的教学用具，职业教育办学条件整体相对滞后的现状令人担忧。 3.2职业教育发展趋势分析 3.2.1 职业教育的高层次化发展

从世界高等教育发展动向看,高职教育的继续发展以及层次高移已成为必然趋势。由于经济科技的快速发展,人才需求结构将渐呈橄榄型,居中间的大部分应是拥有高等技术知识的专业技术人员。美国1969年已有首批技术学位毕业生，英国1975

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年已有职业技术学位的毕业生，我国台湾省1974年开始举办本科层次的技术教育,1979年有硕士研究生层次的技术教育,1986年有博士研究生层次的技术教育。由此引发高职教育培养目标的变革,开始转向培养技术复合型人才:由注重培养技能操作型人才向培养智能操作型人才发展,强化职业基础,重视能力开发；由注重培养专业型人才向培养复合型人才发展,重视复合型知识体系的构建以及心智技能和心理品质的开发；由重视培养职业型人才向培养创业型人才发展,重视培养综合职业能力、创业能力和一专多能的开发。 3.2.2职业教育需求的多元化发展

在应对金融危机的过程中，国家制定了一系列政策措施，出台了钢铁、汽车、石化、纺织、轻工、电子信息和物流等十大产业振兴规划，促进经济平稳运行和产业结构调整。各城市的经济功能定位和产业结构加快调整，行业企业通过淘汰落后产能、提高科技含量、促使产业升级和转型，加速改变过去粗放式增长的经济方式，调整传统经济体制形成的结构性矛盾。以钢铁、汽车、石化、轻工、装备制造为主的现代制造业，以生物医药、电子信息、办公家电设备制造为主的高新技术制造业，以金融保险、商务服务、信息服务、环保科技等为主的生产性现代服务业，以商业物流、旅游餐饮、交通运输、体育娱乐为主的公共服务业，以文化艺术、广播影视、广告会展为主的文化创意产业加快发展，以中心城市为纽带的区域经济圈的产业关联度逐步加强，人力资源配置和职业教育共享机制延伸、辐射作用增强，并引发新一轮的技能人才需求和职业教育结构调整，导致不同产业发展对职业教育人才需求的多元化，其中对复合创新型的高技能人才需求增幅最大。 3.2.3职业教育的人才适用空间扩大化

以长三角、珠三角、环渤海等区域经济产业圈为代表的人力资源集聚效应，使市场化人力资源的配置程度提高，并产生辐射、带动功能。沿海地区拥有全国最多、最密集的经济、社会、信息等资源，经济社会发展环境良好，事业开拓空间大，发展机遇多，市场化配置人力资源的程度高，人才流动性比较强。各类人才容易找到适合自身发展的舞台，区域优势明显，劳动者整体素质较高，现代人力资源管理制度健全，是各类人才汇聚之地，并且有很强的辐射功能和集聚效应。职业教育的发展仍然是由东向西带动辐射，因为东部沿海地区的职业教育培训资源丰富，教育文化包容性较强，借鉴吸收国内外先进职业教育理念的条件便捷，各类职业教育培训

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