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棚户区搬迁改造工作总结表彰大会讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重召开北梁棚户区搬迁改造工作总结表彰大会，主要目的是总结经验、表彰先进，动员全市各族干部群众坚定信心、乘势而上，攻坚克难、锐意进取，确保圆满完成北梁棚改各项任务。

首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在北梁棚改一线的各级干部和广大群众表示崇高的敬意！向主动参与、积极配合棚改工作的北梁全体居民和大力支持北梁棚改的社会各界表示衷心的感谢！

北梁棚户区是XX市乃至自治区面积最大的集中连片棚户区，是城市二元结构矛盾突出的典型代表。多年来，老百姓思改造、盼改造的愿望十分强烈。在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的高度重视下，从去年开始我们全面启动了北梁棚改工作，市委、市政府根据形势任务需要及时调整充实领导小组和工作力量，作出了举全市领导之力、政策之力、资金之力、法律保障之力和全社会之力推进北梁棚改工作的总体部署。在“百日攻坚”、“春季会战”、“秋季会战”三大“战役”中，各级领导身先士卒、亲力亲为，广大干部夜以继日、扎实苦干，社区党员和居民代表积极行动、

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主动作为，各地区、各部门、社会各界全力支持、真情相助，我们上下同心，戮力攻坚，圆满完成了北梁地区万户、万人、430万平方米的房屋征拆任务，取得了北梁棚改征拆工作的全面胜利，取得了北梁棚改全部工作的重大决定性成果。今年8月份，我市被住建部授予“全国棚户区改造示范城市”称号，是全国唯一获此殊荣的城市。

北梁棚改，探索了新形势下密切党群干群关系、做好群众工作的有效做法，走出了一条新时期推进棚改工作的新路子，其经验值得我们深入挖掘、认真总结，不断完善丰富、大力推广，促进全市各项工作再上新台阶、再创新业绩。 一、坚持强化领导、创新机制，是北梁棚改取得成功的根本保障。北梁棚改，是一项极其复杂又十分庞大的系统工程，关乎10万多北梁群众切身利益，征拆面积之大、搬迁安置人员之多、时间之紧、任务之重，在包头乃至自治区历史上都是空前的，没有一支强有力的领导力量和一套运转有效的指挥系统，是不可能完成任务的。为了加强领导力量，去年9月份，市委、市政府成立了以市长任组长、市委副书记任第一副组长、市政府分管领导任常务副组长的北梁棚户区搬迁改造领导小组；抽调9名市级领导干部、72名县级干部、500多名市直机关干部和1500多名XX区干部，建立三级包联工作机制，实施市级领导包联街道、县级领导包联社区、抽调干部包联到户的工作模式。市委、市政府先后三次召开

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棚改大会，动员部署、总结成绩、表彰先进，激发调动广大干部群众积极性、主动性、创造性；市委常委会多次听取汇报，专题研究、科学决策，把握好棚改工作方向和大局；领导小组精心谋划，统筹安排，持续有力地推进棚改工作；现场指挥部和各专项工作组深入棚改一线，加强调度指挥，全力抓好各项工作落实；抽调干部与原单位脱钩，明确职责任务，挨家挨户做好搬迁动员工作。我们还成立了以市委副书记任组长的抽调干部管理考评领导小组，对抽调人员统一进行管理、监督、考评，推动干部全身心投入北梁棚改工作。通过建立健全一整套行之有效的体制机制，推动形成了棚改攻坚的强大合力，确保了棚改工作的顺利实施。

二、坚持政府主导、以民为本，是北梁棚改取得成功的基本前提。北梁棚户区改造，居民群众最大的担忧就是切身利益得不到保障，最大的愿望就是利益诉求得到满足。立足这个着眼点，我们认真反思了过去北梁棚改的经验教训。在运作模式上，把以往“政府引导、市场运作”改为“政府主导、市场参与，充分发挥政府公共服务的职能作用，体现棚改公益性，同时积极引导鼓励企业参与，注重发挥好市场作用，较好地解决了企业由于棚改利润空间小、积极性不足和居民群众对企业实施棚改信任度不高、配合不够的问题。把以往“先拆迁、后安置”改为“先安置、后拆迁”、“异地搬迁为主、局部原地改造为辅、统筹兼顾居民就业”，妥善解决了

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居民房屋被征拆后无处安置、就业困难、群众抵触情绪大的问题。在征收补偿安置上，对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障”，对居住面积低于25平方米的最困难家庭实行廉租房和就业创业“双保障”，对“一房多户、一房多代”的困难家庭实行廉租住房和产权调换“双保障”，最大限度地让利于民。在居民安置区建设上，选择离东河中心城区近、地段好的位置，高起点规划、高质量建设，不因北梁地区大部分是弱势群体而降低建设标准，不因北梁居民大部分是困难群众而把安置区建设成新的“穷人区”。由于我们想问题、办事情、做决策，一切以北梁居民的意愿为出发点，以保障群众的利益为落脚点，群众对棚改的态度才由最初的抵触反感、怀疑观望转变为全面参与、主动支持。

三、坚持相信群众、依靠群众，是北梁棚改取得成功的坚实基础。北梁棚改，广大群众既是受益者，也是实践者；既是自身的利益维护者，也是棚改的主体力量。在推进棚改过程中，我们充分尊重群众的主人翁地位，注重发挥群众的主力军作用，奠定了坚实的群众基础。比如，在征收补偿方案制定过程中，我们先后40 多次召集各方面居民代表开会研究，征求了1669名干部群众代表和近90%居民的意见，召开5场150多名居民参与的听证会，采纳居民合理意见建议106 条，最大限度体现了群众意愿，使群众成为顶层设计的参与者。在房屋征拆过程中，我们让北梁居民按照自己的意愿，

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