环境规制对江苏省制造业出口贸易的影响研究

1 绪论

经济全球化的深化是在迅猛发展的国际贸易的基础上实现的。这几年来，随着经济全球化的深入，我国的出口贸易发展快速。并且，高速发展的经济也带来一些环境问题的激增。江苏省是我国的贸易大省，全省财政收入的主要来源依赖于制造业。研究环境规制对江苏省制造业出口贸易具有重要意义。

为了实现经济和环境相协调的目标，政府制定相关政策和措施来调节厂商的经济活动，这就是环境规制。各国越来越对环境保护重视起来，并且采用大量环境保护的法规运用到对外贸易上，随之而来的是层出不穷的对环境与贸易的研究理论。

就环境规制对经济发展的影响，国内外学者做了较为系统的理论及实证研究，主要形成以下观点。从1970年到1980年末期，新古典经济学家认为环境规制要求企业支付一定的污染治理费用，增加了生产成本，且挤占企业其他生产性、盈利性投资，导致产出和利润的下降，因此，环境保护与经济增长目标构成处于两难境地，就如同鱼与熊掌不可兼得。而到 1990s 初期，Porter 等对此假设提出挑战，他认为环境保护能提高效率并推动技术进步，进而刺激经济增长。“波特假说”提出后，环境规制与技术创新、产业绩效的关系，引起了人们极大的兴趣，也引发了大量相关的实证研究．从 1990s 中后期至今，学者们试图更加全面、系统地分析环境规制对产业绩效的影响，认为环境规制对产业绩效的影响有多种效应，并且要受到产业的状况和特点、环境规制政策的质量等众多因素的影响。 通过对国内外课题的研究，可以发现大多学者都是从宏观上来研究一个国家与其贸易伙伴之间就环境规制所产生的相互影响，没有深入到某个地区及某个产业对于环境规制的影响，这样就会没有针对性。不具备宽泛地域空间代表性，研究多倾向于大、中尺度地理范围，而忽略了对小尺度市域研究。本论文立足于环境规制出口贸易影响的理论基础上，根据江苏省的制造业出口数据，从实证研究国外环境规制对制造业产业出口贸易影响，希望能够找出环境规制对于江苏省制造业发展状况的影响，以便实现经济发展和环境保护的双赢。

2 环境规制理论分析

2.1 环境规制定义

由英文Regulation翻译得来的规制,是利用法律法规以及政策制度来进行控制和约束。本文所说的环境规制是与贸易有关的环境措施，是指为保护环境、人类和动植物的健康或安全，由一国或区域组织采取的对国际贸易活动具有影响的所有环境措施。它包括：国际环保标准、保护环境的国际公约、地区及各国保护环境的法律、规则、标准制度、管理措施及其执行的地方和多边协定。

2.2 环境规制对产业出口贸易影响的理论研究综述

2.2.1 污染避难所假说

3

污染避难所假说的是由Cropper& Gates提出的。他指出鉴于发达国家和发展中国家现今发展诉求不同，发达国家为保证环境保护和经济的可持续发展而采用严厉的环境规制，相反，发展中国家出于追求经济效益的考虑实行宽松的环境规制，兼顾环境保护。两国之间存在落差，这无疑间接推动发达国家的污染产业成本的增加。于是，与环境规制严厉的国家相比，具有较低环境标准的国家往往会形成比价优势，特别是在污染密集型行业在这种情况下，发达国家的的污染产业就会向发展中国家转移，结果导致发展中国家成为发达国家的污染避难所。

2.2.2 环境标准竞次假说

Anderson & Blackhurst (1992)指出环境标准竞次假说是基于自由贸易发生在实施不同强度环境规制的国家之间的前提。在贸易全球化中，为了吸引投资和确保本国产业的竞争力，许多国家纷纷降低环境标准，发达国家也被迫降低了环境标准，如此往复，不但阻碍其他国家采取行动提升环境规制的努力，最终导致全球跌入低工资与破坏环境的恶性循环。

当然从现实出发，这种观点是不符合实际的！随着经济的发展，社会是随之进步的，人类的环保意识也在逐渐加强，所以各国的环境规制标准也得到了提升，甚至是发展中国家。因此，通过牺牲环境而增加竞争力的做法是不存在的，但环境标准竞次假说所描述情况在某些范围内还是有的。

2.2.3波特假说

Porter & Linde (1995)认为国际贸易竞争力和环境规制之间可以是互补的关系,,因为适当的环境规制可以在部分或更大程度上刺激技术创新。从短期内来看,实施严厉的环境规制会使企业的生产成本随之提高,降低企业的价格竞争力,并最终影响到出口贸易的国际市场竞争力。但从长期的角度来看,采取严格的环境规制迫使本国产业将会更为重视产品质量、生产技术以及消费者的绿色消费需求，这将使产业比传统工艺的企业更具有优势。

但是,也有更多的学者指出波特假说并不是必然发生的,只是说明存在降低环境成本的潜在机会,并不具有普遍性。环境规制对所处环境不同的企业的企业竞争力的影响也有所不同。

2.3环境规制对出口贸易的影响

2.3.1 环境规制对出口贸易成本的影响

环境规制对出口贸易成本的影响主要包括环境资源要素价格和为消除或降低外部性而产生的费用。

一些产品，例如资源密集型产品，所使用的原材料被包含在环境资源要素中，由于环境规制的存在,纠正了其原先被扭曲的资源要素价格,资源要素价格的上涨，这就是环境资源要素价格。直接导致产品生产成本的增加，厂家会逐渐加大减少供给量的趋势,甚至可能导致因成本难以承担而停止生产，这将大大削减该产品的出口额。

4

为消除或降低外部性直接相关的成本包括治污设施投入、排污费、环保技术改进以及应付进口国的各类认证、检验费用等。企业为了在环境规制的大背景下，增加出口贸易量，采用新工艺和新的生产方法，这就需要花费巨大金钱及人力来革新机器，并且向他国引进先进的方法也需要购买专利等，这些都加大了产品的生产成本。同时在实施环境规制措施期间，由于程序复杂、标准严苛的检验程序，加上执行中的争议经常导致旷日持久的调查，及时最终海关放行，但商品的销售成本已与之前不同，甚至会耽误交货期，影响贸易的进行。

2.3.2 环境规制对出口贸易结构的影响

环境规制的对出口贸易的结构影响主要表现在初级产品及资源密集型产业的萎缩，绿色产品和环保产品的兴盛。

环境成本内在化促使环保新技术及资源的采用，更多的初级产品如木材和矿产品等的市场加快缩减，并进一步扩大了初级产品与制成品的价格差距，因而在国家贸易中初级产品的地位不复从前。同时资源密集型产品收到受到严重挑战。保护环境要素的重中之重是维护生态平衡，长期低估资源使用价格，会极大的破坏生态环境，因此也要着重考虑资源密集型产业。随着提高了资源使用价格，建立了各种规章，这类产业成本增加，这将会严重挑战它的比较优势。廉价的资源密集型产品在国际间不断流动，导致进口国的环境成本随之转移到出口国，同时促使更多的进口国环境负担转移到出口国。在国际贸易中，资源密集型产品的比重进一步下降，这是由于发展中国家往往专业化生产并出口初级资源密集型产品而发达国家对资源密集型产品的消费通过进口逐渐被满足。其次绿色产品在国际贸易商品结构中所占比重日益增大。产品内在成本增加，明显增加了绿色产品的优势，吸引力和竞争力也随之增加，成为世界商品发展的一线产品。环保产品在国际贸易商品结构比重增大。环境成本内在化后，企业加大环保投资力度，原有的生产技术被摒弃，引进了新的治污技术，环保技术和产品的需求得到增加，环保产业成为朝阳产业。

2.3.3环境规制对出口贸易竞争力的影响

从短期来看，实行强有力的环境规制措施会迫使企业为符合严格的要求而进行额外的生产活动，这些活动在增加企业成本的同时，由于时效性和滞后性的特点，企业的产品额外的附加价值并没有及时的体现出来，这将不可避免地对企业带来额外的负担，使企业的竞争力减弱，出口贸易额减少，贸易从而萎缩。

但从长期看，从长期来看环境政策利用环境标准和排污费用以及环境法规促进了出口国的技术创新，创造了新产品。技术的创新又大大增加了出口产品的数量增加，从而带动规模效应。环境成本内在化使污染严重的产品成本提高，降低了价格竞争力；并且，伴随环境标志制度严苛而高效的实施，将能有效限制那些妨碍人类健康的产品的生产，最终萎缩需求，直至产业被淘汰。新产品的诞生又大大拉动出口，出口数量也大大增加，甚至改进了产品质量，企业竞争力得到了提高。

3 江苏省制造业出口贸易现状及环境规制分析

3.1 江苏省制造业出口贸易现状分析

5

江苏是闻名全国的制造业大省，其制造业产业发展在前列。从图1可以看出，由于2008年，全球发生金融危机，2009年江苏省制造业出口有明显下降趋势外，江苏省制造业总出口贸易额一直保持高速增长势头。从2000年的2493002万美元到2012年的31895531万美元，经过12年的发展，增长了11倍之多。江苏出口贸易规模在不断扩大，但增长幅度明显下降，这说明江苏省制造业对外贸易的发展遇到了一些困难。2009年的负增长很有可能会导致企业生产与供给失去平衡。由于制造业在发展过程中是以采集自然资源为基础的，供过于求，不仅会导致自然资源的白白浪费，还会造成环境污染和生态破坏。这种对外贸易蕴藏着巨大的环境危险。

--数据来源江苏省统计年鉴

从结构上来看，机器及运输设备在制造业之中所占比重大，而且这一比重不断地上升。制造业结构不断调整，逐步形成了以机器及运输设备为主的结构。在整个制造业中，除了机器及运输设备、石油及炼焦行业、黑色金属冶炼工业比重上升之外，其他部门均呈现出下降趋势。如图2所示。

--数据来源江苏省统计年鉴

3.2 江苏省环境污染及环境规制分析

6