城市公共服务设施规划规范

1 总 则

1.0.1为提高城市公共设施规划的科学性，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。

1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。

1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。

1.0.4城市公共设施用地指标应依据规划城市规模确定。城市规模与人口规模划分应符合表1.0.4的规定。

城市规模与人口规模划分标准

表1.0.4 城市规模 人口规模（万人） 小城市 ﹤20 中等城市 20~50 Ⅰ 50~100 大城市 Ⅱ 100~200 Ⅲ ≥200 1.0.5城市公共设施规划用地综合（总）指标应符合表1.0.5的规定。

城市公共设施规划用地综合（总）指标

表1.0.5 城市规模 分 项 占中心城区规划用地比例（%） 人均规划用地（㎡/人） 大 城 市 Ⅰ 10.3~13.8 9.1~12.4 Ⅱ 11.6~15.4 9.5~12.8 Ⅲ 13.0~17.5 10.0~13.2 小城市 8.6~11.4 8.8~12.0 中等城市 9.2~12.3 9.1~12.4 1.0.6各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。

1.0.7有专项发展要求的特色城市，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。

1.0.8城市公共设施规划除应符合本规范外，还应符合国家有关标准的规定。

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2 术 语

2.0.1城市公共设施用地 city public facilities land use

指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、 医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 2.0.2行政办公用地admini strative office land use

指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行 政管理机构和其它办公设施用地。

2.0.3商业金融用地commercial and financial land use

指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保 险业等设施的用地。

2.0.4文化娱乐用地cultural entertainment land use

指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、 图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 2.0.5体育用地sports land use

指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 2.0.6医疗卫生用地medical and sanitary land use

指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 2.0.7教育科研设计用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研 和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 2.0.8社会福利用地social welfare land use

指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、 康复、服务、救助等设施的用地。

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3 行政办公

3.0.1行政办公设施规划用地指标应符合表3.0.1的规定。

行政办公设施规划用地指标

表3.0.1 城市规模 小城市 中等城市 分 项 占中心城区规划用地比例（%） 人均规划用地 （㎡/人） 0.8~1.2 0.8~1.3 0.8~1.3 0.8~1.3 大城市 Ⅱ 1.0~1.4 0.8~1.1 Ⅰ 0.9~1.3 0.8~1.2 Ⅲ 1.0~1.5 0.8~1.1 3.0.2行政办公设施用地布局宜采取集中与分散相结合的方式，以利提高效率。

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4 商业金融

4.0.1商业金融设施规划用地指标宜符合表4.0.1的规定

商业金融设施规划用地指标

表4.0.1 城市规模 分 项 占中心城区规划用地比例（%） 人均规划用地（㎡/人） 小城市 中等城市 3.1~4.2 3.3~4.4 3.3~4.4 3.3~4.3 大城市 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 3.5~4.8 3.8~5.3 4.2~5.9 3.2~4.2 3.2~4.0 3.2~4.0 4.0.2商业金融设施宜按市级、区级和地区级分级设置，形成相应等级和规模的商业金融中心。各级商业金融中心规划用地指标宜符合表4.0.2的规定。

各级商业金融中心规划用地指标（hm2）

表 4.0.2

城市规模 小城市 级 别 市级商业金融中心 区级商业金融中心 地区级商业金融中心 30~40 — — 中等城市 40~60 10~20 — 大 城 市 Ⅱ 100~150 60~80 16~20 Ⅰ 60~100 20~60 12~16 Ⅲ 150~240 80~100 20~40 注：400万人口以上城市，市级商业金融中心规划用地面积可按1.2~1.4的系数进行调整。

4.0.3商业金融中心的规划布局应符合下列基本要求：

1.商业金融中心应以人口规模为依据合理配置，市级商业金融中心服务人口宜为50~100万人，服务半径不宜超过8km；区级商业金融中心服务人口宜为50万人以下，服务半径不宜超过4km；地区级商业金融中心服务人口宜为10万人以下，服务半径不宜超过1.5km。

2.商业金融中心规划用地应具有良好的交通条件，但不宜沿城市交通主干路两侧布局。 3.在历史文化保护城区不宜布局新的大型商业金融设施用地。

4.0.4商品批发场地宜根据所经营的商品门类选址布局，所经营商品对环境有污染时还应按照有关标准规定，规划安全防护距离。

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